濃墨重彩寫華章 砥礪奮進(jìn)鑄輝煌
——張家川縣2017年工作回眸
2017年，張家川縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，凝心聚力、共謀發(fā)展,克難求進(jìn)穩(wěn)增長，全力以赴強(qiáng)后勁，堅持不懈夯基礎(chǔ)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，不遺余力補(bǔ)短板，盡心竭力惠民生，圓滿完成了年初規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，譜寫了張家川回族自治縣發(fā)展?jié)饽夭实臍v史篇章，開創(chuàng)了全面建成小康社會的嶄新局面。
2017年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，張家川縣認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，聚焦脫貧攻堅，聚力深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，民生持續(xù)改善，社會安定和諧，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨穩(wěn)向好。2017年底，全縣生產(chǎn)總值完成29億元，增長6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.83億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.29億元，增長3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.88億元，增長6.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.53億元，增長6%。固定資產(chǎn)投資完成39.3億元，下降23%。公共財政預(yù)算收入完成9315萬元，下降36.48%。財政支出完成24億元，增長10.46%。社會消費(fèi)品零售總額完成8.65億元，增長11.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22982元，增長10%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6545元，增長12%。節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
項目投資不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。建成運(yùn)行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)投資項目并聯(lián)審批，全面提升項目工作效率，促進(jìn)項目大發(fā)展。全年建設(shè)項目95項，累計完成投資12.56億元。全年爭取到位國家和省市投資12.07億元。扎實推進(jìn)項目前期工作，超前開展項目謀劃，突出生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綠色環(huán)保、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃建設(shè)項目90項，總投資137.11億元，形成梯次推進(jìn)的項目工作機(jī)制。深度謀劃推介PPP項目，建立了張家川縣PPP項目庫，入庫項目115項，總投資112億元。通用機(jī)場、城市道路及綜合管線提升改造、城鎮(zhèn)污水處理廠一期、北川熱源廠、南河風(fēng)情線、綜合體育館、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理7個項目推介對接工作深入推進(jìn)，政府與社會資本合作投資取得突破性進(jìn)展。富川水源工程、保障性安居工程等項目建設(shè)進(jìn)展順利，全縣基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制完成市政基礎(chǔ)設(shè)施8個專項規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、部分村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，風(fēng)情園河道治理、風(fēng)情園綜合服務(wù)管理區(qū)、縣城新增管網(wǎng)、天平鐵路張家川站前廣場、城區(qū)燃煤鍋爐拆除并網(wǎng)和提標(biāo)改造、生活污水處理廠除油改造和污泥干化處置、城區(qū)生活垃圾填埋場滑坡治理維修等工程基本建成，迎賓大橋、新城大橋、縣城區(qū)凈水廠二期工程附屬工程扎實推進(jìn)。實施棚戶區(qū)改造272套2.7萬平方米，建設(shè)商品房744套9.6萬平方米，交易商品房501套5.83萬平方米，縣城聚集發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動實施龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)、劉堡鎮(zhèn)等道路改造工程。對15鄉(xiāng)鎮(zhèn)92村1295戶6556人實施易地扶貧搬遷，新建安置點(diǎn)26個，改造農(nóng)村危房2465戶。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省市級示范村5個，縣級示范村9個、整潔村35個。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力整治城市“臟亂差”，全力創(chuàng)建省級文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，健全完善“八項機(jī)制”，深入實施“十大工程”，建立健全“河長制”責(zé)任體系，開展全域無垃圾創(chuàng)建活動，污染防治取得顯著成效。
堅持精準(zhǔn)施策發(fā)力，脫貧攻堅深入推進(jìn)。緊扣“一號工程”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力脫貧攻堅。全縣退出貧困人口2926戶1.54萬人，退出貧困村19個，貧困發(fā)生率由16.6%下降到11.6%。認(rèn)真落實到村到戶到人幫扶措施，發(fā)放互助資金借款1.62億元，累計投入幫扶資金5200萬元，幫辦實事159件，集中解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅持產(chǎn)業(yè)富民取向，累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店17800家、賓館1700家，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10萬余人，年創(chuàng)收20億元以上。建成規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）124個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.35萬戶，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到195.66萬頭（匹、只）。大力發(fā)展烏龍頭、核桃種植、土蜂養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。充分發(fā)揮脫貧扶持政策疊加效應(yīng)，整合財政涉農(nóng)資金2.01億元，全力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。全縣建制村通水泥路率達(dá)100%，梯田化率達(dá)96.6%，農(nóng)村飲水安全工程通村率、供水保證率及自來水入戶率均達(dá)到95%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強(qiáng)社會保障兜底，為貧困人口報銷基本醫(yī)療費(fèi)2800萬元，全員實施“三戶一孤”大病救助保險。
全力聚集產(chǎn)業(yè)要素，工商經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅持“一企一策”， 加強(qiáng)工業(yè)主體培育，開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)，量身制定支持太極集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的扶持意見，扎實開展天源風(fēng)電公司等企業(yè) “入規(guī)”培育。積極推進(jìn)工業(yè)項目建設(shè)，太極集團(tuán)二期、清真明膠生產(chǎn)線、生物有機(jī)肥生產(chǎn)線、多孔磚生產(chǎn)線等工業(yè)項目進(jìn)展順利。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展“土小”企業(yè)專項整治，有效淘汰落后過剩產(chǎn)能，承接實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目6項，到位資金1.59億元。毫不動搖發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，扶持引導(dǎo)小微企業(yè)加快發(fā)展，扶持65戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級，非公經(jīng)濟(jì)增加值較上年增長11%。創(chuàng)新招商引資模式，新簽約招商引資項目20項，實施各類招商引資項目20項，到位資金26.31億元。成功舉辦首屆關(guān)山文化旅游節(jié)，挖掘“生態(tài)旅游+”特色旅游資源，啟動編制大景區(qū)規(guī)劃和縣域旅游專項規(guī)劃，扎實創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效初顯。切實發(fā)揮電子商務(wù)助農(nóng)增收作用，累計建成村級電商扶貧服務(wù)點(diǎn)133個，物流快遞實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。改造提升綜合市場和專業(yè)市場，市場體系不斷健全。實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，成功申報2個“甘肅名牌”產(chǎn)品。
改革舉措全面落實，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。全面落實深化改革重大舉措，研究制定推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，啟動編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路更加明晰。深化“接放管服”改革，取消、調(diào)整、承接和合并行政審批事項38項。全面建成“四張清單一張網(wǎng)”，梳理保留行政權(quán)力2502項，并全部在甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳公布。深化商事制度便利化改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、企業(yè)簡易注銷等改革，切實履行“雙告知一承諾”職責(zé)，有效釋放市場潛力，新增市場主體853戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和國有林場改革全面完成，經(jīng)濟(jì)林確權(quán)登記頒證工作全面展開，土地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村“三變”改革積極推進(jìn)，完成土地確權(quán)61.34萬畝�！盃I改增”改革全面推行，企業(yè)整體減稅面達(dá)到99.34%。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，縣級公務(wù)用車平臺建成運(yùn)行。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、投融資體制等改革有序推進(jìn)。部門預(yù)算、國庫集中支付、財政資金投資評審、財政存量資金管理、政府采購等公共財政體制不斷完善。精心組織參加“蘭洽會”等重大節(jié)會活動，多次組織縣內(nèi)企業(yè)參加區(qū)域性經(jīng)貿(mào)洽談活動，縣域經(jīng)濟(jì)對外開放渠道不斷拓寬。
社會事業(yè)健康發(fā)展，民生保障更加有力。集中開展師德師風(fēng)整治活動，完成中小學(xué)校長選聘、城區(qū)學(xué)校教師招考工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間借調(diào)教師遺留問題得到解決，校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。積極構(gòu)建高效課堂，落實教育教學(xué)質(zhì)量獎勵，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，高考成績再創(chuàng)歷史新高。完成教育改薄項目86個，70所行政村幼兒園全部建成投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，不斷健全基本醫(yī)療保障制度，全縣新農(nóng)合參合率為98.06%，補(bǔ)償參合農(nóng)民95.5萬人（次），補(bǔ)償金額1.71億元。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，馬鹿、平安、四方衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)宿舍基本建成。認(rèn)真實施全面兩孩政策，鞏固提升國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果，人口和計劃生育工作不斷加強(qiáng)。公共文化設(shè)施日趨完善，改造提升圖書館、文化館、博物館等“三館一站”服務(wù)水平，完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站定級達(dá)標(biāo)，建成255個行政村綜合文化中心，提升完善農(nóng)家書屋272家，拍攝完成首部紅色題材電影《小兒錦》。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，河峪摩崖石刻和宣化岡入選甘肅省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加大就業(yè)扶持力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3030人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。全面實施全民參保登記計劃，“五險合一”上線運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%。危房改造、一事一議、職教中心實訓(xùn)樓、村組道路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等5件2017年民生實事得到落實。受資金短缺、項目投資、政策調(diào)整等影響，縣城供水供熱管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所供熱改造等4件未落實到位的實事正在竭力落實。城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)提標(biāo)提補(bǔ)工作全面完成。救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置等民生工作得到加強(qiáng)，有效保障了特殊困難群眾生產(chǎn)生活。雙擁共建、扶殘助殘活動深入開展。統(tǒng)計調(diào)查、防震減災(zāi)、科技、檔案、史志、氣象、紅十字會、愛國衛(wèi)生、人防等事業(yè)健康發(fā)展。電力、通信、銀行、保險、稅務(wù)、煙草、鹽務(wù)、石油等行業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
自身建設(shè)全面加強(qiáng)，依法行政深入推進(jìn)。全面履行政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。緊盯基層“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦惠農(nóng)政策落實、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深入開展“兩查兩�！焙汀叭m三促”專項行動，從嚴(yán)從快查處扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題，問責(zé)處理各級干部195名。強(qiáng)化審計監(jiān)督，完成財政收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項資金、政府投資項目等重點(diǎn)事項審計136項�！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)兩級法律顧問制度，堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)到100%。
著力解決突出問題，社會治理不斷加強(qiáng)。堅持問題導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力化解遺留問題。完成城區(qū)市場搬遷整治，城區(qū)占路為市等多年頑疾得到徹底整治。堅持法治思維解決項目遺留問題，縣城至恭門火車站二級公路全線通車。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，集中力量化解信訪積案，解決了一批持續(xù)多年影響社會秩序的信訪問題。依法依規(guī)清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員，全縣干部職工管理更加規(guī)范。狠抓“平安張家川”建設(shè)，扎實開展嚴(yán)打整治專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，有效化解調(diào)處矛盾糾紛，全面加強(qiáng)社會治安管理，依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控，社會大局和諧穩(wěn)定。大力實施食品安全放心工程，深入開展食品藥品專項整治，嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，有效保障人民群眾飲食用藥安全。堅守安全發(fā)展紅線，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷夯實基層基礎(chǔ)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，努力消除安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案體系，組織開展多層次的處置突發(fā)事件應(yīng)急演練，應(yīng)急處置突發(fā)事件能力不斷增強(qiáng)。積極爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，扎實推進(jìn)“兩個共同”示范縣建設(shè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，有力保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。 |
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