【開欄語】2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是聚焦脫貧攻堅，加快小康進程的關鍵之年。近日，中共張家川回族自治縣委召開十二屆十一次全委（擴大）會議，對過去一年的工作進行全面回顧總結，深入分析當前發(fā)展形勢，研究“十三五”發(fā)展的一系列重大問題，安排部署全縣今年和今后一段時期重點工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，強化舉措，聚焦總目標，打贏攻堅戰(zhàn)，奮力為“十三五”時期全縣經濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。為深入學習貫徹全委（擴大）會議精神，縣新聞中心開設《全委會解讀》專題報道，通過開展不同視角的解讀報道，引導各級干部全面理解和準確把握會議精神實質，激勵全縣廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，進一步堅定信心、鼓足干勁，為加快推進富民強縣進程奠定堅實基礎。
隴上回鄉(xiāng)張家川 轉型跨越展新姿
——張家川縣2015年度經濟社會發(fā)展掃描
張家川回族自治縣是隴東南和關中—天水經濟區(qū)唯一的少數民族自治縣，也是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。今年以來，在中央、省、市的堅強領導和大力支持下，全縣上下緊扣工作主線，圍繞年初確定的目標任務，沉著應對錯綜復雜的發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，遵循新常態(tài)下經濟運行規(guī)律，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。預計2015年12月底，全縣生產總值完成27.34億元，增長9.3%；固定資產投資完成45.9億元，增長8.1%；社會消費品零售總額完成7.3億元，增長12.8%；財政收入完成2.31億元，增長11.99%；財政支出20.31億元，增長21.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18640元，增長13%；農民人均可支配收入5006元，增長17.2%。
�。ㄌ炱借F路開通運營 結束張家川不通鐵路的歷史）
項目建設成效顯著。一年來，縣委、縣政府堅持發(fā)展抓項目不動搖，共謀劃項目116項，總投資101.8億元；開工建設項目79項，累計完成投資18.2億元；共爭取各類項目142項，到位國家和省市資金7億元。天平鐵路（張家川段）、縣城—恭門火車站二級公路建成通車，橋溝梁至張棉道路水毀工程、大陽至張棉三級公路改建工程（大陽至龍山段）和阿陽大道東延伸段道路全面建成，城區(qū)凈水廠二期工程投入使用，迎賓大道和經一路基礎工程深入推進，富川水源工程累計完成投資2438萬元，秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）一級公路等項目前期工作進展順利，編制完成了西城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和北山城市森林公園總體規(guī)劃。
�。ㄈh255個行政村實現村級產業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會全覆蓋）
精準扶貧深入推進。深入實施精準扶貧戰(zhàn)略，提出了“369”精準扶貧攻堅計劃，大力推行“3581”幫扶模式；緊密對接省市政策精神，制定全縣“1+18”和11個工作部的行動方案，繪制11個作戰(zhàn)圖，完成貧困戶建檔立卡和大數據平臺建設；建成了縣電子商務服務中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站和30個貧困村電子商務服務點，組建扶貧互助協(xié)會161個，發(fā)放精準扶貧專項貸款5.72億元。大力實施農民增收工程，發(fā)展壯大“三大富民產業(yè)”，培訓“伊香拉面師”1500人，申請注冊清真餐飲品牌2個，新增清真餐飲經營店2800家、賓館440家，全縣累計發(fā)展清真餐飲經營店1.58萬家，賓館1300家，從業(yè)人員6萬人，年創(chuàng)收10億元，清真餐飲服務業(yè)對全縣農民人均純收入的貢獻率達60%；新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場17個，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1000戶，全縣各類畜禽飼養(yǎng)量達181.89萬頭（匹、只），畜牧業(yè)產值達2.68億元；發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運戶2261戶，皮毛產業(yè)銷售總額達2.4億余元。圍繞農村實現“六化三提升”目標，完成新一輪退耕還林1萬畝，綠化公路115.4公里；新修梯田2.17萬畝；南山梁、劉堡梁農村飲水安全管網延伸工程全面建成，全縣農村飲水安全工程通村率達100%，入戶率達95%以上，建制村通暢率達96.5%；實施整村推進項目26個，完成易地搬遷主體工程700戶、農村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目84項；農民人居環(huán)境改善試點工作進展良好，群眾生產生活條件不斷改善。
（三峽新能源一期49.5兆瓦風電項目并網發(fā)電）
工商經濟較快發(fā)展。以“三大工業(yè)園區(qū)”為平臺，以工業(yè)“六大六小”項目為重點，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，太極集團羲皇阿膠改擴建項目二期工程已試生產，三期工程前期工作進展順利；鑫達礦業(yè)50萬噸鐵銅精粉技改項目正在進行空負荷調試；天源一期49.5兆瓦風電項目已并網發(fā)電，二期50兆瓦風電項目已列入國家能源局“十二五”第五批風電項目核準計劃；星月清真食品加工項目前期工作全面完成；隴東糧油面粉深加工和年產500噸清真明膠生產線項目建設順利進行。大力實施“引大引強入張”工程，全年新簽約招商引資項目22項，總投資41.44億元，實施各類招商引資項目36項，到位資金35.56億元，同比增長60.9%。先后與中快餐飲集團及寧夏明瑞苑穆斯林餐飲公司簽訂了推進清真餐飲業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與北方民族大學簽訂了一系列校地戰(zhàn)略合作協(xié)議；積極參與寧夏回族自治區(qū)主導的中阿合作論壇，多方開拓參與國家“一帶一路”建設的途徑。210兆瓦光伏產業(yè)園建設項目簽訂了投資框架協(xié)議，一期10兆瓦前期工作進展順利；新天德120萬噸新型干法特種水泥生產線項目獲省發(fā)改委延期建設批復，并與中材西北總公司達成了投資意向協(xié)議。
�。ㄈh15鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實現全覆蓋）
深化改革穩(wěn)步推進。積極穩(wěn)妥推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，農業(yè)農村、工業(yè)經濟和城鄉(xiāng)建設等5個方面“十大機制”建設成效顯著。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固擴大教育事業(yè)三年大發(fā)展成果，完成薄弱學校改造工程52所，建成2000人以上村級幼兒園21所，完成70個貧困村幼兒園主體工程；全力提升教育教學質量，2015年全縣高考各類本科上線663人，重點本科上線人數再創(chuàng)新高。大力實施文化惠民工程，建成村級文化廣場2處、“鄉(xiāng)村舞臺”75個；大型電視劇《關山魂》劇本創(chuàng)作工作全面完成，馬家塬遺址保護規(guī)劃編制已被國家文物局正式批復立項。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年大提升計劃，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革工作穩(wěn)步推進，縣一院住院樓、門診樓全面竣工，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓主體工程和66所標準化村衛(wèi)生室建設任務全面完成；全面落實計劃生育優(yōu)惠政策，加快人口信息化建設，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和計劃生育優(yōu)質服務能力不斷提升，雙擁、統(tǒng)計、婦女兒童、殘疾人、老年人等各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
�。ǜ骷夒p聯(lián)單位共幫辦實事193件、總投資963萬元）
民生保障不斷加強。高度重視民生保障，全年落實強農惠農富農政策81項， 共落實資金6.79億元。和暢嘉園保障性住房三期工程主體完工，醫(yī)藥公司、龍山供銷社和衛(wèi)生院城市棚戶區(qū)改造項目建設進展順利，改造農村危房1800戶。深入推進雙聯(lián)行動與扶貧攻堅融合聯(lián)動，成功召開了省市雙聯(lián)單位現場會，各級雙聯(lián)單位共幫辦實事193件，總投資963萬元，發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款8729萬元，解決了群眾關心、關注的一些熱點、難點問題。積極推進全民創(chuàng)業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3470人。緊緊圍繞民族工作主題，加強“兩個共同”示范縣建設，開創(chuàng)了民族團結進步事業(yè)新局面。狠抓“平安張家川”建設，加強社會治安防控體系和綜治基礎建設，建立健全了矛盾糾紛排查預警機制，通過公開招考的形式，招錄了一批公安干警，進一步壯大了公安隊伍。深入開展矛盾糾紛排查調處月活動，調處化解了一批久拖不決的信訪積案，集中解決了一批群眾反映的合理利益訴求。扎實推進社會治安、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和安全生產專項整治，加大對各類違法犯罪的打擊力度，破獲了一批影響較大的刑事案件，全縣呈現出民族團結、宗教和順、共同繁榮、共同發(fā)展的良好局面。
（縣委常委會帶頭開展“三嚴三實”專題教育學習研討）
黨的建設全面加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，縣委各常委帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題，以上率下、示范帶動，促進專題教育與常態(tài)教育互融共進。堅持邊學邊查邊改，深入查找領導班子和領導干部“不嚴不實”問題，逐條剖析原因，制定對策舉措，狠抓整改落實。全面落實黨建工作主體責任，建立健全約談制度，層層靠實責任，逐級傳導壓力。堅持從嚴管理干部，認真抓好“四項專項整治”和干部任用自查工作。高度重視基層組織建設工作，縣財政安排500萬元，保障黨建工作經費投入，完成了60個村級（社區(qū)）組織活動場所改擴建工程。全面落實村干部“一定三有”政策，建立了村干部優(yōu)績優(yōu)薪機制。大力推廣“農村黨員活動日”制度和“陽光村務”活動，集中整頓轉化軟弱渙散基層黨組織47個，著力加強學校、社區(qū)、“兩新”組織等領域黨建工作，全縣黨建工作水平進一步提升。嚴格執(zhí)行中央和省市縣委有關作風建設規(guī)定，嚴查各類違紀違法案件，全年共受理信訪舉報135件（次），立案查處41件，結案41件。 |
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