開欄語：今年，張家川縣認真貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞強基礎、興產業(yè)、惠民生的工作主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，更加注重長遠發(fā)展、更加注重普惠民生、更加注重質量效益、更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌兼顧，著力在基礎設施建設、三大富民產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)均衡發(fā)展、社會治理能力建設上實現(xiàn)新提升，強力推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2015》專題報道，通過多種形式，展現(xiàn)2015年全縣各項工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗，進一步激勵全縣上下為實現(xiàn)張家川經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
“五個立足” 助推“雙聯(lián)+扶貧”深度融合
今年以來，張家川回族自治縣緊緊圍繞全縣“369”扶貧開發(fā)工作任務（即三大富民產業(yè)，農村高標準實現(xiàn)“六化”目標和農村危舊房、村級綜合服務用房、村民集體活動用房；義務教育、技能教育、素養(yǎng)教育；生活保障、安全保障、組織保障 “三房三育三�！本艂�保障），大力推行“3581”幫扶模式（即聚集省市縣3級聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位5支幫扶隊伍，組織8000名幫扶人員，促進10.45萬貧困人口整體脫貧），在雙聯(lián)行動與扶貧攻堅深度融合上下真功夫，全力推動全縣雙聯(lián)行動再掀新高潮、再上新臺階。截止目前，各級雙聯(lián)單位共幫辦實事193件，共投資962.9756萬元。
立足產業(yè)培育，著力拓寬農民增收致富渠道。深入開展“培育產業(yè)促增收”活動，鼓勵動員廣大群眾大力發(fā)展清真餐飲服務業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿流通業(yè)三大富民產業(yè)。在縣職中建立張家川縣“張川伊香拉面師”培訓基地，采取“免培訓費、免貧困戶食宿費、免鑒定費、免商標注冊費”的方式，把牛肉拉面師培訓作為發(fā)展清真餐飲服務業(yè)的重中之重，共培訓“伊香拉面師”1174人。至目前，全國除西藏、香港、澳門、臺灣外，在域外30個省、自治區(qū)和直轄市都有張家川縣群眾開辦的以牛肉拉面為主的清真餐飲經(jīng)營店，共達1.5萬家，開設賓館1000家，從業(yè)人員近6萬人，年創(chuàng)收10億元以上，全縣清真餐飲服務業(yè)對農民人均純收入的貢獻達60%。“張家川要發(fā)展，滿世界開飯館”已成為全縣上下的共識。同時，全縣規(guī)模牛羊養(yǎng)殖戶已達1.44萬戶，商貿經(jīng)營網(wǎng)點已達1.1萬個。目前，三大富民產業(yè)已基本覆蓋全縣所用農戶。
立足改善民生，奮力促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在雙聯(lián)行動中深入開展了“三送四幫五個一”、“在雙聯(lián)行動中開展防災救災”、雙聯(lián)干部“走進貧困戶、助困解憂愁”精準幫扶等主題實踐活動，實現(xiàn)了雙聯(lián)干部聯(lián)系服務群眾“零距離”。以落實“八個全覆蓋”、“五件實事”為抓手，號召各級雙聯(lián)單位實施了一大批基礎性、公共性、民生性項目。目前，各級幫聯(lián)單位累計幫助修建修繕橋梁35座，實施危房改造或易地搬遷1732戶，幫助修建村陣地121個，農村幼兒園19所。
立足民族團結，全力維護社會和諧穩(wěn)定。在雙聯(lián)行動中積極開展“三聯(lián)三引三助”主題實踐活動，與宗教場所結成聯(lián)系點108個，村黨支部聯(lián)系宗教場所256個，村干部聯(lián)系宗教人士441人，黨員聯(lián)系信教群眾460人。緊緊圍繞“兩個共同”示范縣建設，堅持依法管理宗教事務，依法處理社會事務，集中培訓宗教人士2340人次。注重發(fā)揮宗教團體的特殊作用，促進疑難信訪矛盾的化解，共排查矛盾糾紛623起，調處591起，全縣長期保持了經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面。
立足條件改善，大力開展農村基礎設施建設。針對民族地區(qū)立地條件差、基礎條件落后的問題，積極爭取省市和各級雙聯(lián)單位的支持，狠抓農村基礎設施建設。至目前，全縣農村安全飲水通村率達到100%，農田道路覆蓋率達100%，梯田化率達97%，溝壑梁峁林帶化率達到76.11%，全縣城鄉(xiāng)清潔化率達到35%，全縣農機化綜合作業(yè)水平達到44.36%，基本實現(xiàn)了農村高標準“六化”。
立足融合聯(lián)動，努力推動“兩大行動”同力同向。堅持把扶貧攻堅作為雙聯(lián)行動的重要內容和重點任務，把雙聯(lián)行動作為扶貧攻堅的有效載體和重要舉措，著力探索雙聯(lián)行動和扶貧攻堅在目標任務、幫扶力量、資金項目、培訓資源等方面融合聯(lián)動的機制規(guī)則，做到資源共享、力量整合、行動同向、工作同力。在具體工作中，堅持做到“四個融合聯(lián)動”。目標任務融合聯(lián)動：結合建檔立卡工作和精準扶貧大數(shù)據(jù)采集工作，組織全縣所有雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊隊員深入貧困村戶開展調查摸底工作，結合貧困村、貧困戶實際，制定脫貧致富奔小康計劃，修訂完善“一規(guī)劃兩計劃”，把雙聯(lián)行動目標任務與落實精準扶貧戰(zhàn)略緊密結合起來。幫扶力量融合聯(lián)動：成立張家川縣扶貧攻堅指揮部，由雙聯(lián)行動領導小組成員任總指揮和副總指揮，并組建了11個扶貧攻堅工作部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧雙聯(lián)工作站，在每個貧困村成立了扶貧雙聯(lián)工作室，在115個貧困村和10個非貧困村組建了駐村幫扶工作隊，對隊長和工作隊員按照選好配強的原則，實現(xiàn)了科級以上干部任村黨組織第一書記、駐村大學生村官或駐村大學生干部、農業(yè)專業(yè)技術人員“三個全覆蓋”，做到了縣扶貧攻堅指揮部掛圖作戰(zhàn)、精準指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站協(xié)調各方、一線指揮，村級駐村幫扶工作隊聚焦目標、以村為戰(zhàn)，形成了扶貧攻堅的強大合力；積極探索整合“五支隊伍”（黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位），確定25名縣級領導和90名縣直單位主要負責人包抓115個貧困村，積極支持鼓勵全縣372戶非公企業(yè)和112個農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及社會團體參與扶貧活動，動員全縣1082名宗教界人士參與雙聯(lián)行動，引導各類幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集。資金項目融合聯(lián)動：針對貧困群眾發(fā)展資金短缺的瓶頸問題，按照“政府+雙聯(lián)單位+會員+其他”的模式，成立了張家川縣村級產業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站掛牌成立了村級產業(yè)發(fā)展扶貧互助資金管理站，建立健全互助協(xié)會運行管理考核體系，強化資金管理，加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務管理人員的培訓，確保互助協(xié)會真正成為面向貧困戶的“融資平臺”，止目前，全縣255個行政村實現(xiàn)了扶貧互助協(xié)會全覆蓋，共發(fā)展會員7320人，扶持清真餐飲經(jīng)營戶和畜牧養(yǎng)殖戶6898戶。培訓資源融合聯(lián)動：建成了閆家鄉(xiāng)車古村和木河鄉(xiāng)莊河村兩個“扶貧勵志教育示范基地”，為廣大貧困群眾學習借鑒先進經(jīng)驗、提振脫貧致富信心提供了模板，樹立了榜樣，起到了良好的示范效應。 |
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