張家川縣把扶貧攻堅作為雙聯(lián)行動的重要內(nèi)容和重點任務(wù)，把雙聯(lián)行動作為扶貧攻堅的有效載體和重要舉措，積極探索整合“五支隊伍”（黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引援助單位）聚集幫扶力量，破解“三大難題”（以壯大產(chǎn)業(yè)為重點破解致富渠道單一難題、以實現(xiàn)“六化”為目標破解基礎(chǔ)薄弱難題、以強化“九個保障”為抓手破解服務(wù)水平不高難題）融合幫扶內(nèi)容，健全“六大機制”（組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、干部輪流駐村、作風(fēng)保障、宣傳引導(dǎo)、督查考評機制）保障融合推進，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎樣扶、扶什么”的問題，推動了兩項行動的深度融合。2014年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4272.8元，比2011年增長1419.8元，增長49.76%。3年累計全縣減貧7.27萬人，貧困人口下降到8.06萬人，貧困面下降到22.86%。
在張家川，像這樣的新農(nóng)村，目前已經(jīng)有很多
整合“五支隊伍”聚集幫扶力量
創(chuàng)新推行“3581”幫扶模式（聚集省市縣3級聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、外引力量5支幫扶隊伍，齊集8000名幫扶人員，促進10多萬貧困人口整體脫貧），引導(dǎo)各類幫扶力量向貧困村和貧困戶聚集，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，形成攻堅合力。一是統(tǒng)籌黨政事業(yè)單位幫扶力量。確定25名縣級領(lǐng)導(dǎo)和90名縣直單位主要負責(zé)人包抓115個貧困村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個扶貧雙聯(lián)工作站，每個貧困村建立一支“不走”的駐村幫扶工作隊。二是調(diào)動民營企業(yè)幫扶力量。大力開展“民企隴上行”活動，以“企業(yè)聯(lián)鄉(xiāng)聯(lián)村，非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)戶”為重點，促進“村企共建”。三是凝聚宗教界人士幫扶力量。深入開展“三聯(lián)三引三助”活動（村黨支部聯(lián)系宗教活動場所，引導(dǎo)宗教活動場所依法開展宗教活動，宗教活動場所協(xié)助村黨支部凝聚人心、促進和諧；村干部聯(lián)系宗教人士，引導(dǎo)宗教界人士自覺做到‘四個維護’，宗教人士協(xié)助村干部宣傳政策、教育群眾；黨員聯(lián)系信教群眾，引導(dǎo)信教群眾移風(fēng)易俗奔小康，信教群眾協(xié)助黨員維護民族團結(jié)和宗教和順），推動社會公益事業(yè)發(fā)展。四是強化致富帶頭人幫帶力量。采取致富大戶與貧困戶結(jié)對促動、示范推動、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，帶領(lǐng)更多貧困戶脫貧致富。五是拓展外引協(xié)同力量。深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進天津空港經(jīng)濟區(qū)企事業(yè)單位與縣上貧困村結(jié)對幫扶；積極引導(dǎo)社會組織扶貧，支持鼓勵社會團體參與扶貧活動；積極開展“人大代表在行動”和 “政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”，開展各種形式的幫聯(lián)活動。
農(nóng)村專業(yè)養(yǎng)殖合作社帶動了一大批人致富
破解“三大難題”融合幫扶內(nèi)容
緊緊圍繞落實 “八大任務(wù)”，打造 “三大工程”的目標，把雙聯(lián)行動融入“四個全面”的工作大局，重點抓好“369”幫扶工作任務(wù)落實（三大富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村高標準實現(xiàn)“六化”目標，九個保障）的落實。一是以壯大三大產(chǎn)業(yè)為重點，破解致富渠道單一問題。深入開展 “培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，依托地域優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和皮毛加工販運業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)，著力培育玉米、洋芋、蔬菜、中藥材、大麻等五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬了群眾增收渠道。目前已發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店13000家、賓館860家，從業(yè)人員達5.4萬人，年創(chuàng)收8億元以上；各類畜禽飼養(yǎng)量達到166.87萬頭（匹、只），畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.48億元；累計發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達2.4億余元。近三年每年推廣種植全膜雙壟溝播玉米12萬畝、馬鈴薯10萬畝、蔬菜3.8萬畝、中藥材和大麻各1萬畝，三大富民產(chǎn)業(yè)及五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)收入占全縣農(nóng)民人均純收入的90%以上。二是以實現(xiàn)“六化”為目標，破解基礎(chǔ)薄弱難題。按照“耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機械化”的“六化”要求，實施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。全縣梯田化率達95.7%，農(nóng)田道路高標準化率達52.6%，自來水入戶率達96.7%以上，溝壑梁峁林帶化率達95%，城鄉(xiāng)清潔化率達53%，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達44.36%。三年來，修繕橋梁34座，安裝太陽能路燈44盞；硬化修繕道路402.26公里，村道硬化率達到90.75%。三是以“九個保障”為根本，破解服務(wù)水平不高難題。主要是抓好“三房三育三�！保ā叭俊奔矗恨r(nóng)村危舊房、綜合服務(wù)用房、村民集體活動用房；“三育”即義務(wù)教育、技能教育和素養(yǎng)教育；“三保”即生活保障、安全保障和組織保障），進一步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)均衡發(fā)展。三年來，改造危房6120戶、易地搬遷1437戶，建成127個標準化公共衛(wèi)生室，建成農(nóng)家書屋255個，累計修建村陣地121個， 81%的村級場所達到“六室八有”標準。實施學(xué)前教育三年行動計劃，新建幼兒園19所，擴大學(xué)前教育覆蓋面；加強“伊香拉面師”、“電焊工”和種養(yǎng)技術(shù)等職業(yè)技能教育培訓(xùn)，新建勞務(wù)基地30個，年均輸轉(zhuǎn)勞動力6.8萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。竭力抓好城鄉(xiāng)低保的規(guī)范管理，2014年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.1億元，全面推行新農(nóng)合“一卡通”工作，2014年累計為61.3萬人（次）報銷新農(nóng)合補償資金1.08億元。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍，2014年參保12.1萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險金2305.2萬元。
農(nóng)村飲水安全工程解決了困擾廣大農(nóng)村地區(qū)千百年來的吃水難問題
健全“六大機制”保障融合推進
始終把健全完善工作機制作為推進雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)深度融合的重要措施來抓。建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機制，主要負責(zé)同志親自抓、作表率，形成“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓”的工作格局。建立了協(xié)調(diào)溝通機制，切實發(fā)揮15個牽頭組長單位組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的責(zé)任，及時召開聯(lián)村成員單位會議，促進了規(guī)劃對接、項目論證和組織實施等工作的規(guī)范化。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊聯(lián)席會議制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行銜接配合、統(tǒng)籌推進責(zé)任的制度辦法，及時溝通情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決雙聯(lián)單位和駐村幫扶工作隊遇到的困難問題。建立了干部輪流駐村機制，把深入開展雙聯(lián)行動與鞏固拓展教育實踐活動成果結(jié)合起來，做好干部進村入戶計劃，組織黨員干部走出機關(guān)、走進基層，接受錘煉。建立了作風(fēng)保障機制，嚴格落實雙聯(lián)行動“三個防止”、“八個不準”的紀律要求，打造好“三大工程”。建立了宣傳引導(dǎo)機制，及時掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)培育可跟可學(xué)的先進典型，總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的有效模式和成功經(jīng)驗。建立了督查考評機制，落實定期督查、專項督查、隨機抽查等多種形式的督查制度，加強日常檢查和工作抽查，及時反饋問題并督促整改。
張家川縣委、縣政府積極倡導(dǎo)的三大富民產(chǎn)業(yè)已經(jīng)幫助很多人發(fā)家致富 |
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