【雙聯(lián)行動(dòng)】“雙聯(lián)結(jié)對(duì) 共赴小康”
——張家川縣張家川鎮(zhèn)雙聯(lián)行動(dòng)綜述
地處縣城中心的張家川鎮(zhèn)，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心鎮(zhèn)，現(xiàn)轄29個(gè)行政村，168個(gè)村民小組，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0217戶69322人。省委雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省、市、縣、鎮(zhèn)17個(gè)聯(lián)村單位，431名聯(lián)村干部，聯(lián)系該鎮(zhèn)29村、1086戶群眾。按照雙聯(lián)總體部署，張家川鎮(zhèn)緊緊圍繞2020年基本實(shí)現(xiàn)全面小康根本目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，緊扣“三大產(chǎn)業(yè)”富民、“六大任務(wù)”為民、“四大定位”強(qiáng)鎮(zhèn)主題，制定幫扶措施，在短短的一年多時(shí)間內(nèi)，雙聯(lián)行動(dòng)有力有序有效開(kāi)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上了發(fā)展的“快車道”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)的良好局面。
“三大產(chǎn)業(yè)”富民
特色種植促增效。雙聯(lián)行動(dòng)中，張家川鎮(zhèn)積極加強(qiáng)與各級(jí)聯(lián)村單位的溝通協(xié)調(diào)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展全膜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜大棚、甜玉米、中藥材種植等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)20000畝；蔬菜種植已逐步形成了“千棚點(diǎn)”蔬菜基地建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)?xùn)|峽灌區(qū)和后川河流域9村反季節(jié)蔬菜種植的新格局；推廣培育優(yōu)質(zhì)小麥500畝，胡蘿卜種植200畝，甜玉米種植100畝，中藥材種植200畝，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型農(nóng)業(yè)體系，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)效益顯著增加。規(guī)模養(yǎng)殖促轉(zhuǎn)型。充分利用推廣全膜覆蓋玉米和實(shí)施退耕還林還草工程帶來(lái)的飼草料資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣“農(nóng)牧聯(lián)動(dòng)、草畜結(jié)合”新模式，大力扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)。目前，園區(qū)一期工程項(xiàng)目已建成，二期投資1267萬(wàn)元、占地58畝工程，計(jì)劃今年7月底全面建成并投入使用。建成后的畜牧養(yǎng)殖園區(qū)采取“政府+互助資金合作社+養(yǎng)殖大戶”的運(yùn)營(yíng)管理模式，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)29個(gè)行政村所有養(yǎng)殖戶，將有效促進(jìn)全鎮(zhèn)畜牧業(yè)由分散養(yǎng)殖向規(guī)�；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)全鎮(zhèn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。勞務(wù)輸出促增收。充分利用全縣扶持發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇，借助勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以清真餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)為主的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，逐步形成了以21個(gè)省內(nèi)外輸轉(zhuǎn)就業(yè)基地為龍頭，帶動(dòng)10個(gè)專業(yè)勞務(wù)輸出村以清真餐飲業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)新格局，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。目前，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入以每年6%-8%的增長(zhǎng)速度遞增，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐年提升。
“六大任務(wù)”為民
雙聯(lián)行動(dòng)中，張家川鎮(zhèn)堅(jiān)持“扶貧扶弱”，將全鎮(zhèn)29個(gè)村農(nóng)民人均純收入在全縣平均水平以下的困難戶和老弱病殘?zhí)厥鈶糇鳛樾袆?dòng)幫扶重點(diǎn)，創(chuàng)新聯(lián)系方式，提出單位聯(lián)村做到“四個(gè)新”，即制定發(fā)展新規(guī)劃、找準(zhǔn)增收新亮點(diǎn)、幫助建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)致富新農(nóng)民；干部聯(lián)戶做到“三個(gè)一”，即找到一條致富路、提供一項(xiàng)好技術(shù)、幫助解決一件難心事。通過(guò)一系列科學(xué)有效的幫聯(lián)方式，使聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部找準(zhǔn)了聯(lián)系幫扶的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)雙聯(lián)行動(dòng)的順利開(kāi)展。各聯(lián)村單位結(jié)合單位自身優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展清真餐飲、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)民素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面，共規(guī)劃“十二五”期間幫扶項(xiàng)目165項(xiàng)，計(jì)劃投入資金1.48億元。目前已完成建設(shè)項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資923.46萬(wàn)元，在建項(xiàng)目21項(xiàng)，計(jì)劃投資2376萬(wàn)元，分年度實(shí)施擬建項(xiàng)目99項(xiàng)。其中省公安廳幫建的趙川警務(wù)室和趙川西夭兩村的村莊美化亮化工程、武警天水消防支隊(duì)幫建的袁川村幼兒園、縣委辦公室?guī)徒ǖ拿纤麓逡椎胤鲐毎徇w項(xiàng)目和橋涵河堤治理項(xiàng)目、縣政法委規(guī)劃建設(shè)的背武村1000畝的核桃種植基地、縣住建局幫建的峽口村便橋、鎮(zhèn)政府實(shí)施的下仁畜牧養(yǎng)殖園等項(xiàng)目，得到了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的一致好評(píng)和廣泛贊譽(yù)。通過(guò)雙聯(lián)行動(dòng)的縱深開(kāi)展，村級(jí)組織的“造血功能”進(jìn)一步增強(qiáng)。
“四大定位”強(qiáng)鎮(zhèn)
城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)先鋒。雙聯(lián)行動(dòng)中，張家川鎮(zhèn)緊扣全縣“迎縣慶、促跨越、倡文明”工作主線，大力開(kāi)展以“雙十工程”為主的城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和莊天二級(jí)公路建設(shè)征地拆遷工作，有力支持了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村工作做標(biāo)兵。開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，共申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金364.6294萬(wàn)元，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目20個(gè)，硬化村內(nèi)巷道 165條、5.6萬(wàn)平方米，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)出了新路子；啟動(dòng)實(shí)施了涉及前山、東街、東關(guān)、劉家、崔家5村的農(nóng)業(yè)綜合片帶開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，整修水平梯田1634畝，整修劉家--劉堡通村農(nóng)機(jī)路3條、9.8公里；啟動(dòng)實(shí)施了孟寺村、楊川村、趙陽(yáng)村三個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、自主修建，規(guī)劃安置農(nóng)戶305戶；在瓦泉村規(guī)劃建設(shè)占地20畝的活畜交易市場(chǎng)1處，并完成“三通一平”工程；在峽口村、瓦泉村實(shí)施沼氣池建設(shè)，建成沼氣池50眼，配套實(shí)施“三改”工程；以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，在全鎮(zhèn)建成垃圾清運(yùn)池 31個(gè)，清理生活垃圾60噸，農(nóng)村面貌大為改觀。和諧穩(wěn)定擔(dān)重任。堅(jiān)持服務(wù)民生，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、教育“兩免一補(bǔ)”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等一系列事關(guān)群眾切身利益的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村低保調(diào)整擴(kuò)面、扶貧與低保兩項(xiàng)制度銜接和新農(nóng)合收繳與門診工作進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了群眾得實(shí)惠的目標(biāo)；全面推行“三三五五”社會(huì)管理工作法，堅(jiān)持矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭的原則，各聯(lián)系單位和干部通過(guò)開(kāi)展“訪民情、聽(tīng)民意、解民憂、辦實(shí)事、促和諧”活動(dòng)，耐心勸解、溝通和引導(dǎo)，對(duì)一些因土地征用、家庭糾紛、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的問(wèn)題逐一摸排化解，群眾情緒得以及時(shí)疏導(dǎo)，解決了一批群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的歷史遺留問(wèn)題，共排查矛盾糾紛345件，成功調(diào)處325件，調(diào)處率達(dá)94.2%，全鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面逐步形成。基層黨建樹(shù)典型。幫建楊川、查灣兩村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所2處840平方米，維修改造下仁、楊上等13個(gè)村陣地，全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，對(duì)全鎮(zhèn)所有基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，鞏固先進(jìn)基層黨組織10個(gè)，推動(dòng)一般基層黨組織8個(gè)，整頓后進(jìn)基層黨組織2個(gè)，全鎮(zhèn)鞏固提升分類晉級(jí)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；在全鎮(zhèn)推行“文建明工作法”，在村級(jí)黨組織推行“四議兩公開(kāi)”工作法，實(shí)行村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，促進(jìn)了基層黨組織各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化開(kāi)展，全鎮(zhèn)基層組織精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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