天水市“十三五”文化旅游發(fā)展
實(shí)施“十大提升突破行動(dòng)”
“十三五”期間，天水市將認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照市委、市政府決策部署，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，以文化旅游深度融合發(fā)展為抓手，發(fā)揮優(yōu)勢，加大投入，把文化旅游業(yè)培育成全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把天水建設(shè)成全省文化旅游強(qiáng)市和國內(nèi)外知名旅游目的地。
圍繞一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)中華祖脈文化旅游目的地，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)大繁榮大發(fā)展。
強(qiáng)化三種意識(shí)：文化立市、旅游富市、生態(tài)美市。
明確三個(gè)定位：羲皇故里—世界華人尋根祭祖圣地、隴上江南—中國休閑旅游生態(tài)家園、人文天水—絲綢之路歷史文化名城。
搶抓五大機(jī)遇：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、隴東南祖脈文化旅游圈建設(shè)、隴東南國家級中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。
挖掘五大文化：伏羲文化、大地灣文化、三國文化、秦早期文化、石窟文化。同時(shí)開發(fā)農(nóng)耕文化、工業(yè)文化、民俗文化、民族宗教文化、生態(tài)養(yǎng)生文化等。
實(shí)施五大戰(zhàn)略：文旅融合戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略、區(qū)域合作戰(zhàn)略、人才建設(shè)戰(zhàn)略。
走好五條路子：大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大景區(qū)。
加強(qiáng)三大聯(lián)盟：關(guān)中—天水文化旅游聯(lián)盟、隴東南五市文化旅游聯(lián)盟、陜甘川寧毗鄰地區(qū)文化旅游聯(lián)盟。
推進(jìn)八大工程：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化旅游品牌打造提升、文化旅游市場主體培育、文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)、文化旅游商品創(chuàng)意研發(fā)、智慧文化旅游開發(fā)建設(shè)、文化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。
做強(qiáng)九大旅游：羲皇故里尋根祭祖游、百里石窟藝術(shù)走廊游、絲綢之路名城古韻游、三國古戰(zhàn)場遺跡游、關(guān)隴古道尋幽探秘游、隴上江南生態(tài)休閑游、天水沐浴溫泉度假游、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光游、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生游。
推動(dòng)一個(gè)發(fā)展：努力實(shí)現(xiàn)文化旅游“13462”目標(biāo)體系，即1個(gè)目標(biāo)、3個(gè)大景區(qū)、40個(gè)精品景區(qū)和特色景區(qū)、60個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)名村名街、20個(gè)年產(chǎn)值過千萬元的文化旅游企業(yè)，推動(dòng)全市文化旅游轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
圍繞全市文化旅游發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，我們將全力實(shí)施“十大”提升突破行動(dòng)。
一是體制機(jī)制深化改革行動(dòng)。加快建立“1+3”旅游綜合治理機(jī)制，實(shí)施《麥積山大景區(qū)管理體制改革方案》，完善“景區(qū)管委會(huì)+旅游開發(fā)公司”運(yùn)營模式，推進(jìn)大地灣大景區(qū)管理體制改革。督促縣區(qū)理順南郭寺、玉泉觀、胡氏民居、回鄉(xiāng)風(fēng)情園等景區(qū)管理體制。落實(shí)好扶持發(fā)展文化旅游業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面實(shí)施天水市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資與消費(fèi)的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的實(shí)施意見》，謀劃設(shè)立我市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。
二是重要規(guī)劃編制實(shí)施行動(dòng)。修訂完善《天水市文化旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，盡快出臺(tái)《天水市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）》《隴東南國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)天水片區(qū)規(guī)劃》。編制《隴東南祖脈文化旅游圈天水核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《大地灣大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《伏羲廟大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《卦臺(tái)山開發(fā)保護(hù)規(guī)劃》及《毛家坪文物保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。全面實(shí)施《天水市文化與旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃綱要》《麥積山大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》《天水市文物保護(hù)規(guī)劃》《天水市高山臺(tái)站無線發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等。
三是文化服務(wù)體系完善行動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施意見》，依托市文旅投公司，加快市文化中心、市文化館新館、市圖書館新館建設(shè)，積極開展傳媒中心、市博物館新館項(xiàng)目前期工作。深入實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧工程，健全完善“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”管理運(yùn)行機(jī)制，指導(dǎo)自辦文化社團(tuán)開展文藝活動(dòng)。推進(jìn)“天水大舞臺(tái)”和城鎮(zhèn)社區(qū)綜合文化場所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市10個(gè)街道綜合文化站、116個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快市縣廣播電視臺(tái)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化升級步伐，實(shí)施全市廣電網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村覆蓋工程，完成7個(gè)高山臺(tái)站大功率骨干轉(zhuǎn)播臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)播臺(tái)站無線數(shù)字化補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
四是景區(qū)景點(diǎn)綜合開發(fā)行動(dòng)。著力抓好武山縣、麥積區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。積極推動(dòng)麥積山、大地灣、伏羲廟三大景區(qū)建設(shè)。加快麥積山游客服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)大地灣國家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)伏羲廟大景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。全面提升南郭寺、水簾洞、大像山等10個(gè)精品景區(qū)和卦臺(tái)山、回鄉(xiāng)風(fēng)情園、清水溫泉等30個(gè)特色景區(qū)質(zhì)量，積極開發(fā)打造齊壽山、牛頭河、云鳳山、女媧祠等新興文化旅游景區(qū)。全市創(chuàng)建5A級景區(qū)1個(gè)、4A3個(gè)、3A6個(gè)。
五是文化遺產(chǎn)保護(hù)利用行動(dòng)。改造提升縣區(qū)博物館基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)清水、秦安、甘谷博物館新館建設(shè)。深入推進(jìn)“歷史再現(xiàn)”工程，建成工業(yè)博物館、地質(zhì)博物館、廣電博物館等類型博物館100個(gè)。全力抓好文物保護(hù)維修工作，實(shí)施伏羲廟三期、水簾洞壁畫修復(fù)、木梯寺古建修復(fù)、大像山危巖體加固等33項(xiàng)文物保護(hù)工程和仙人崖消防、玉泉觀消防等22項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工程。加快麥積山石窟藝術(shù)研究所科研基地建設(shè)，加強(qiáng)麥積山石窟保護(hù)，重視做好毛家坪、馬家塬等遺址考古發(fā)掘和保護(hù)研究工作。謀劃啟動(dòng)三陽川、水簾洞和大像山世界自然文化雙遺產(chǎn)申報(bào)工作。啟動(dòng)天水市非遺中心和秦安縣非遺中心建設(shè)。
六是文旅產(chǎn)業(yè)培育壯大行動(dòng)。加快建設(shè)天水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成立甘肅省文化藝術(shù)品交易中心天水分中心，積極搭建眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)大眾文化旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代傳媒、影視創(chuàng)作、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造天水雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋、瑩豪玉業(yè)等品牌。每個(gè)縣區(qū)新建綜合性、特色性“文化集市”1—2處。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、冬季旅游和自駕旅游，開發(fā)農(nóng)事采摘、溫泉養(yǎng)生、“年”文化和森林體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)開展“旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)”“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)”，策劃舉辦冰雪文化和溫泉養(yǎng)生文化旅游活動(dòng)。全市建成自駕游基地2個(gè)、自駕游營地5個(gè)。大力推進(jìn)旅游廁所革命，新建改造旅游廁所340座。扶持旅行社、賓館飯店、旅游商品等旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，堅(jiān)持辦好全市導(dǎo)游大賽、星級飯店服務(wù)技能大賽、旅游商品大賽等活動(dòng)，推出20個(gè)“天水旅游必購商品”，每個(gè)縣區(qū)建成1處大型旅游購物超市或旅游購物一條街。創(chuàng)新宣傳推介方式，鞏固西安、成都、銀川等城市短線客源市場，培育環(huán)渤海、長三角、珠三角長線客源市場，開拓東南亞、港澳臺(tái)海外華人客源市場。辦好“天水文化旅游”網(wǎng)和《天水文化旅游》雜志，開通天水文化旅游微博、微信、公眾號。論證開通天水直達(dá)東南沿海重點(diǎn)旅游城市航線航班，逐步開通天水至省內(nèi)其它城市旅游專線。力爭4A景區(qū)通一級公路、3A及以下景區(qū)通等級公路，培育打造市域“1小時(shí)旅游圈”。到“十三五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，占GDP比重達(dá)到5.2%；全市旅游接待人數(shù)突破6000萬人次，綜合收入突破280億元。
七是文藝劇目創(chuàng)排提升行動(dòng)。謀劃創(chuàng)排《天水天秀》《蘇蕙織錦》《李白杜甫穿越時(shí)空對話》《李廣將軍》《趙充國》《像山情》《端甫傳奇》《兩當(dāng)兵變》等影視劇目，推出“文藝天水”系列叢書，拍攝一批天水元素的微電影。指導(dǎo)縣區(qū)打磨提升《姜維》《關(guān)山月》《軒轅大帝》《隴上鐵漢》等劇目，加強(qiáng)對外藝術(shù)交流，力爭獲得國家演藝劇目獎(jiǎng)項(xiàng)。培育文化旅游演藝市場，建設(shè)麥積山、伏羲廟實(shí)景演藝場所�！兑划嬮_天》《麥積圣歌》《大秦文公》等精品劇目和“中華魂·天水風(fēng)”弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀專題文藝系列節(jié)目實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。
八是節(jié)慶會(huì)展品牌打造行動(dòng)。創(chuàng)新辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，推動(dòng)公祭大典上升為國家公祭；承接辦好隴東南五市旅游聯(lián)盟年會(huì)和敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)天水各分項(xiàng)活動(dòng)；積極參加絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)、深圳文博會(huì)、蘭洽會(huì)等。配合辦好麥積山論壇、影像絲綢之路—天水?dāng)z影雙年展（天水雕塑雙年展）、天水李杜詩歌節(jié)等文化旅游活動(dòng)。指導(dǎo)縣區(qū)辦好武山祈福文化旅游節(jié)、清水軒轅文化旅游節(jié)、秦安女媧文化旅游節(jié)、甘谷民俗文化旅游節(jié)、張家川花兒會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)。
九是智慧旅游平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。加快實(shí)施《天水市智慧旅游建設(shè)實(shí)施方案》，啟動(dòng)天水市智慧旅游綜合指揮平臺(tái)和天水旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。創(chuàng)意開發(fā)天水智慧旅游官網(wǎng)，努力打造具有整合線上線下旅游資源的O2O營銷展示平臺(tái)、電商交易平臺(tái)、資訊發(fā)布平臺(tái)和隴東南區(qū)域旅游門戶網(wǎng)站。搭建融資平臺(tái)，指導(dǎo)天水市智慧旅游公司規(guī)范運(yùn)行，實(shí)施智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游管理、營銷、服務(wù)智慧化。
十是文旅項(xiàng)目謀劃建設(shè)行動(dòng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極謀劃10大類文化旅游項(xiàng)目。圍繞天水特色文化，認(rèn)真謀劃歷史遺跡、古鎮(zhèn)名街、生態(tài)休閑、沐浴養(yǎng)生、草原風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村和風(fēng)土民俗等文化旅游開發(fā)項(xiàng)目，增強(qiáng)天水文化旅游發(fā)展后勁。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，切實(shí)做好20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。盡快完成大地灣文化旅游產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園、隴上江南文化創(chuàng)意體驗(yàn)園、大象天水旅游綜合體、觀龍山人文藝術(shù)雕塑世人園、齊壽山分水嶺地理文化旅游園、曹石村美麗鄉(xiāng)村旅游園、麥積山中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地、東柯草堂杜甫文化主題公園、木門道三國文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資等工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，加快實(shí)施60個(gè)重大文化旅游項(xiàng)目。突出抓好天水華昌歡樂城、《天水天秀》劇場、上億廣場·臺(tái)灣士林不夜城、秦州印象·文景園、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天水66號文化創(chuàng)意空間二期、百花小鎮(zhèn)、葫蘆河百里生態(tài)長廊、水簾洞祈福文化旅游區(qū)、古坡草原生態(tài)旅游開發(fā)、牛頭河峽谷觀光旅游長廊、馬家塬遺址公園等在建文化旅游項(xiàng)目。（文/天水市文化和旅游局信息科） |
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