天水市主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話
暨貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神研討班開班
王銳作首場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告
12月17日上午，全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話暨貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神研討班在天水迎賓館開班。市委書記王銳作首場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。王銳在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話和十八屆三中全會(huì)精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的重大矛盾和突出問題，大力推進(jìn)全面深化改革工作，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。
報(bào)告會(huì)由市委副書記、代市長(zhǎng)楊維俊主持。市領(lǐng)導(dǎo)柴金祥、李美華、王光慶、郭奇若、張明泰、蔣曉強(qiáng)、趙衛(wèi)東、彭鴻嘉、蒲軍出席報(bào)告會(huì)。市人大常委會(huì)副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志、縣區(qū)委副書記、紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)；市直各部門、各單位、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人共160多人參加報(bào)告會(huì)。
王銳指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合發(fā)表了百余篇重要講話，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向。十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在改革理論和政策措施上形成了一系列新的重大突破，是全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆三中全會(huì)閉幕后，省委即召開了十二屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)推進(jìn)全省全面深化改革工作作出安排部署。我們舉辦這次全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，就是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列講話和十八屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是深入謀劃推進(jìn)我市全面深化改革和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要舉措。
王銳強(qiáng)調(diào)，如何推進(jìn)全面深化改革的問題，是這次研討班學(xué)習(xí)研討的重點(diǎn)。從我市來(lái)講，全面深化改革，就是要按照中央《決定》和省委《意見》的部署，按照省委王三運(yùn)書記“兩先一放一管”的要求，堅(jiān)持邊學(xué)、邊干、邊等的原則，把中央和省委已經(jīng)明確、我們明白該怎么做的改革事項(xiàng)先干起來(lái)，把不明白的政策措施通過(guò)這次學(xué)習(xí)研討弄明白了再干起來(lái)，對(duì)中央和省委尚未明確的事項(xiàng)要提前介入研究。
王銳強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大矛盾和突出問題主要集中在一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展瓶頸、發(fā)展環(huán)境等十個(gè)方面，需要我們通過(guò)全面深化改革逐步加以解決。在一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)方面，要鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)果品、蔬菜、畜牧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在二產(chǎn)擴(kuò)總量方面，要加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的戰(zhàn)略投資者，形成優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)支撐帶動(dòng)、中小微企業(yè)遍地開花的格局，推動(dòng)以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。在三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)方面，要把發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的基本著力點(diǎn)，在擴(kuò)增量、調(diào)存量、提素質(zhì)上下功夫，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，堅(jiān)決廢除不合理規(guī)定的隱形壁壘，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。同時(shí)，要著力加快文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展，拉動(dòng)較快增長(zhǎng)。在扶貧攻堅(jiān)方面，要以 “1461”扶貧攻堅(jiān)工程為總抓手，以破解三農(nóng)瓶頸制約、改善生產(chǎn)生活條件、促農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為著力點(diǎn)，以集中連片的邊遠(yuǎn)特殊貧困區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，要牢牢把握改善民生這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)筑起覆蓋全市、保障基本、適度提高、群眾認(rèn)可的民生安全網(wǎng)，解決好文化、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的民生問題，為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好地滿足群眾需求。在城市建設(shè)方面，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編城市總體規(guī)劃，既要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，突出城市的風(fēng)格和特色。要穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)與管理創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)，在加大古民居、古建筑、歷史街區(qū)、古樹名木保護(hù)力度的前提下，進(jìn)一步加快秦州、麥積兩區(qū)相向發(fā)展，拓展中心城區(qū)規(guī)模，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，使城市面貌發(fā)生一個(gè)大的變化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要把握好用地、資金、產(chǎn)業(yè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在用地主要：一是用地。城鎮(zhèn)化要占地，但在什么地方占、占多少，一定要有章法，嚴(yán)控增量，盤活存量，從嚴(yán)整治非法占用土地、私自買賣承包地等行為，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。在資金上要抓緊研究制定各類資本進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有競(jìng)爭(zhēng)力、有吸引力的具體操作辦法，以此解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中資金短缺的問題。在產(chǎn)業(yè)上。城鎮(zhèn)化的承載能力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能吸納人、留住人，都取決于產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“四化”并進(jìn)，扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)人口和生產(chǎn)要素向中心城鎮(zhèn)聚集。在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)項(xiàng)目都要定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，通過(guò)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。在破解交通體系、水資源、建設(shè)用地緊張等發(fā)展瓶頸方面，要以創(chuàng)新創(chuàng)造的思維和辦法，千方百計(jì)攻克，一個(gè)一個(gè)突破，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。在發(fā)展環(huán)境方面，要結(jié)合即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)頑疾、行為之垢和體制機(jī)制弊端進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除，治庸提能、治懶增效、治散聚力、治亂正氣，以良好的環(huán)境吸引資金、人才、技術(shù)等要素向我市流動(dòng)聚集。
就如何確保全面深化改革有序推進(jìn)，王銳強(qiáng)調(diào)，一要抓好中央《決定》和省上《意見》部署任務(wù)的落實(shí)。要把上級(jí)精神同天水實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把落實(shí)改革任務(wù)與破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性。二要認(rèn)真梳理改革事項(xiàng)，理清工作思路。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革事項(xiàng)全面梳理，分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段提出改革的任務(wù)單、理清改革的路線圖。三要充分發(fā)揮制度的約束激勵(lì)作用。要建立健全督促檢查機(jī)制，把全面深化改革作為目標(biāo)責(zé)任管理制的主要內(nèi)容，作為干部實(shí)績(jī)考核的主要方面，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)改革的責(zé)任機(jī)制，在強(qiáng)化黨委負(fù)總責(zé)的前提下明確責(zé)任分工，確定各項(xiàng)改革任務(wù)的責(zé)任主體、責(zé)任部門；在加強(qiáng)總體謀劃的前提下細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目化方式統(tǒng)籌推進(jìn)。
（會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)）
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