來(lái)北京打探中國(guó)改革計(jì)劃細(xì)節(jié)的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧15日一定不會(huì)失望，當(dāng)天晚間，中國(guó)正式公布十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》�！斑@意味著中國(guó)重大改革的路線圖已經(jīng)浮出水面”，日本《讀賣新聞》網(wǎng)站稱，其中廢除備受爭(zhēng)議的勞教制度，以及改變計(jì)劃生育方針，放開單獨(dú)生子女家庭生二胎等內(nèi)容備受關(guān)注。此前，中國(guó)股市周三的下跌被一些外媒當(dāng)作“中國(guó)改革雷聲大雨點(diǎn)小”的證據(jù)，現(xiàn)在，“悲觀情緒已經(jīng)消退”，路透社說(shuō)，“改革若落實(shí)，中國(guó)將迎來(lái)翻天覆的變化”。
英國(guó)廣播公司報(bào)道稱，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》周五公布了全文。這份被稱為中國(guó)下一階段改革藍(lán)圖的文件主要精神已經(jīng)在日前公布的會(huì)議公報(bào)中披露。該《決定》涉及一些重大富有爭(zhēng)議的問(wèn)題，包括廢除勞教制度和“單獨(dú)二胎”政策在全國(guó)推廣等突破性措施。經(jīng)濟(jì)體制方面，決定要求“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”
“中國(guó)將放寬獨(dú)生子女政策”，這是美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》相關(guān)報(bào)道的標(biāo)題，也是外媒最關(guān)注的細(xì)節(jié)之一。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策是此次三中全會(huì)的“重要決定”，計(jì)劃生育政策于20世紀(jì)70年代后期強(qiáng)制實(shí)施，用來(lái)控制中國(guó)龐大的人口。在現(xiàn)行法律限制下，大多數(shù)夫婦只能生一個(gè)孩子，如果父母雙方都是獨(dú)生子女，則可以生二胎。盡管一直有傳聞?wù)畷?huì)放寬計(jì)劃生育政策，但是中國(guó)官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育政策仍然是必要的，人口過(guò)多或?qū)?guó)家發(fā)展構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，人口普查官員今年早些時(shí)候曾警告稱，經(jīng)過(guò)30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口已開始萎縮。
“勞動(dòng)教養(yǎng)制度的廢止”則是另外一個(gè)熱門話題�！睹咳针娪崍�(bào)》稱，勞教制度主要用來(lái)處罰輕微犯罪分子，但是卻因被貪腐官員用來(lái)懲罰告密者而廣受詬病。許多人沒(méi)有定罪就被送入勞教所，接受最高期限為4年的勞動(dòng)教養(yǎng)。中國(guó)決定完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，與此同時(shí)，中國(guó)也“逐步減少適用死刑罪名”。
“再見(jiàn)，勞教營(yíng)!”德國(guó)《明鏡》周刊網(wǎng)站頭條15日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)共產(chǎn)黨開始行動(dòng)，這是中國(guó)“改善人權(quán)和法律”一系列措施中的幾個(gè)例子，共產(chǎn)黨正在“循序漸進(jìn)”改革。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論文章稱，中國(guó)政府關(guān)于放松計(jì)劃生育政策和廢止勞教制度的政策變動(dòng)，是事關(guān)中國(guó)民生的兩項(xiàng)重要改革。
“俄羅斯之聲”15日則關(guān)注另一個(gè)話題——“新政策：中國(guó)農(nóng)民或不再被趕出土地”。文章稱，中國(guó)的改革計(jì)劃要把城市和農(nóng)村的土地結(jié)合成一個(gè)市場(chǎng)�？梢宰尦鞘泻袜l(xiāng)村居民權(quán)利平等，為商界創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)條件。俄科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家別爾格爾表示，政府在土地問(wèn)題上行動(dòng)相當(dāng)謹(jǐn)慎。因?yàn)樗麄兠靼�，如果引入土地私有�?quán)，那么將很快形成一個(gè)實(shí)力雄厚的頂層，他們將購(gòu)買所有對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)異常珍貴的耕地資源。這個(gè)頂層不僅將控制農(nóng)用地，還將掌握整個(gè)國(guó)家。很多人將破產(chǎn)，政府無(wú)論如何也不會(huì)允許出現(xiàn)這種局面。俄羅斯的經(jīng)驗(yàn)證明，出現(xiàn)這種局面的可能性是存在的。當(dāng)時(shí)，從社會(huì)所有制向私人所有制過(guò)渡引發(fā)極端的社會(huì)問(wèn)題，出現(xiàn)了一些寡頭。最終，這些寡頭獲得巨大的實(shí)力，有時(shí)，甚至可以對(duì)國(guó)家決策施加直接的影響。
實(shí)際上，15日公布的決定有大量值得關(guān)注的細(xì)節(jié)。路透社稱，《人民日?qǐng)?bào)》援引參與決定起草和修改的親身參與者——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民的話稱，該決定有2萬(wàn)多字，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，詳細(xì)政策需要政府各部門的付諸實(shí)踐，但是單從藍(lán)圖看，這幾乎是中國(guó)共產(chǎn)黨10年以來(lái)最雄心勃勃的改革計(jì)劃。《華盛頓郵報(bào)》稱，這很有可能是中國(guó)近20年來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)改革政策，國(guó)家媒體已經(jīng)將其和1978年的改革相提并論�！经h(huán)球時(shí)報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本特派特約記者 孫微 青木 陶短房 盧昊 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 鄭一真 柳直】
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