喜迎十九大
秦州區(qū)踐行“八個(gè)著力”之改進(jìn)干部作風(fēng)
扛牢管黨治黨責(zé)任 抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
近年來，秦州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的安排部署，著眼政治擔(dān)當(dāng)，抓主體責(zé)任落實(shí)；著力改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩；著重紀(jì)律審查，抓“四種形態(tài)”運(yùn)用；著手助力扶貧攻堅(jiān)，嚴(yán)查群眾身邊腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)
秦州區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，先后出臺《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》和《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單制度》，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任主體、責(zé)任人員、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了“常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)工作項(xiàng)目化”管理落實(shí)目標(biāo)，切實(shí)做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)要求與部門業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振。堅(jiān)持把中央和省、市、區(qū)委的要求與工作實(shí)際相結(jié)合，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立健全分責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、督責(zé)、問責(zé)6項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)工作機(jī)制，細(xì)化分解工作任務(wù)，與牽頭部門和協(xié)作單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)委常委聯(lián)系分片包抓制度，對鎮(zhèn)、街道及部門黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”集體約談285人，各部門單位分層開展約談96次1260人。針對當(dāng)前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問題，推行“月檢查、季督查、年考核”的檢查模式，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，對落實(shí)主體責(zé)任不力單位和有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩 在整飭作風(fēng)上除頑疾
秦州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神作為轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展的重要抓手，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展檢查、抽查和明察暗訪16次。緊盯“為官不為”問題，全面分析掌握全區(qū)干部作風(fēng)現(xiàn)狀，針對重點(diǎn)部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)中能力不足不會(huì)干、動(dòng)力不足不想干、底氣不足不敢干導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、影響發(fā)展的問題，集中開展全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不作為、慢作為專項(xiàng)巡察，對不作為、慢作為的單位和有關(guān)人員進(jìn)行了通報(bào)批評。堅(jiān)持把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)督，以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，組織開展專題輔導(dǎo)11場（次）。征集古代廉吏故事、當(dāng)代勤政楷模先進(jìn)事跡以及優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約128條，啟動(dòng)建設(shè)天水市秦州區(qū)廉政教育基地。對新提拔的干部開展了任前廉政談話，對給予黨政紀(jì)處分的人員進(jìn)行了回訪。同時(shí)，建立全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，定期分析、全面準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)狀況，把單位和個(gè)人落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況，把是否得到群眾公認(rèn)、是否求真務(wù)實(shí)、是否牢固樹立群眾觀念、是否清正廉潔等情況，定期錄入，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
強(qiáng)化紀(jì)律審查 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“多管齊下”
2017年，根據(jù)省委巡視反饋意見整改情況“回頭看”和全省明察暗訪督查年活動(dòng)要求，認(rèn)真研究制定開展信訪舉報(bào)問題重點(diǎn)區(qū)專項(xiàng)整治《實(shí)施方案》和《問題線索核查方案》，集中開展信訪舉報(bào)問題專項(xiàng)整治，對信訪反映突出的部門單位，集中時(shí)間、集中力量組織專人調(diào)查核實(shí)。堅(jiān)持把查出問題與堵塞漏洞、建章立制相結(jié)合，與警示教育、整頓紀(jì)律作風(fēng)相結(jié)合；堅(jiān)持“問題不查清不放過，矛盾不化解不放過，群眾不滿意不放過，整改落實(shí)不到位不放過，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題逐一排查，建立問題線索調(diào)查核實(shí)臺賬，實(shí)行秦州區(qū)委常委包案制度，對省、市紀(jì)委移交轉(zhuǎn)辦的信訪線索全部進(jìn)行了調(diào)查初核，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規(guī)范”。著眼“常態(tài)”抓早抓小，探索運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，針對崗位特點(diǎn)、工作實(shí)際、職責(zé)要求以及來信來訪舉報(bào)調(diào)查初核情況，綜合運(yùn)用約談、告誡等方式，做到了提醒在先，教育在先，預(yù)防在先。2017年以來，開展提醒約談 38人，責(zé)任傳導(dǎo)112人，告誡約談81人，鼓勵(lì)鞭策談話21人。在抓好、抓緊實(shí)際工作的同時(shí)，秦州區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)、電話、信件、接訪等“四位一體”的信訪舉報(bào)平臺，建立健全信訪首辦責(zé)任制、信訪監(jiān)督“三書”（信訪約談通知書、信訪了解通知書和信訪告誡通知書）制度。嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，加強(qiáng)了信訪線索與案件線索的無縫對接，為實(shí)踐“四種形態(tài)”夯實(shí)了基礎(chǔ)。為提高案件查辦的質(zhì)量和效率，針對案多人少、能力水平參差不齊的實(shí)際情況，對現(xiàn)有力量進(jìn)行整合，實(shí)行分片聯(lián)合交叉辦案模式，加大對基層紀(jì)委紀(jì)律審查工作的指導(dǎo)和督查，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層辦案程序的通知》，做到依紀(jì)依規(guī)安全文明辦案，嚴(yán)把辦案質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件一律提交區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議研究，切實(shí)做到快查快結(jié)。
助推脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題
嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題是紀(jì)檢機(jī)關(guān)助推脫貧攻堅(jiān)重要有效手段之一，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確巡察重點(diǎn)，建立系統(tǒng)化專項(xiàng)巡察機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索主導(dǎo)作用，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題，全面完成對80個(gè)行政村第二輪黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題線索按期進(jìn)行了調(diào)查處理，實(shí)現(xiàn)了420個(gè)行政村黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察全覆蓋。嚴(yán)查線索受理“零距離”，紀(jì)檢機(jī)關(guān)建立常態(tài)化下訪機(jī)制，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日為巡回接訪時(shí)間，組織農(nóng)口相關(guān)職能部門定點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合接訪，隨時(shí)受理舉報(bào)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索。堅(jiān)持把接訪和宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相結(jié)合，一邊受理群眾反映的問題線索，一邊宣傳解答有關(guān)政策法規(guī)。針對查出的問題，紀(jì)檢機(jī)關(guān)本著嚴(yán)查重處“零容忍”的態(tài)度，在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要講話和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)會(huì)議精神基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把嚴(yán)查精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧違紀(jì)問題作為整治和查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的有力抓手。堅(jiān)持分類施策，對群眾實(shí)名舉報(bào)、反映強(qiáng)烈的問題線索，由區(qū)紀(jì)委直查快辦；對情況復(fù)雜的重要問題線索，建立區(qū)鎮(zhèn)協(xié)作審查模式，形成了上下聯(lián)動(dòng)“一盤棋”的紀(jì)律審查機(jī)制。
提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力 以案件質(zhì)量提升執(zhí)紀(jì)水平
秦州區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照省、市開展“十評十查”有關(guān)要求，以提高業(yè)務(wù)能力為前提，以規(guī)范辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn)，制定出臺《關(guān)于開展案件質(zhì)量評查活動(dòng)的實(shí)施方案》，從2月中旬開始，分批對十八大以來全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理的所有問題線索處置情況及案件卷宗進(jìn)行自查自糾，按信訪件、立案件、違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”件和專項(xiàng)工作件四大類，對照《方案》要求檢查以往工作中執(zhí)行規(guī)定是否準(zhǔn)確到位，查找不足和差距，針對存在的問題進(jìn)行分類匯總，分析原因，制定整改措施。堅(jiān)持“全面、規(guī)范、客觀”的原則，圍繞事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)、文書制作、處分落實(shí)、組卷歸檔等9個(gè)方面，通過自查，評查評議，反饋總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)，按照違紀(jì)主體基本情況是否全面準(zhǔn)確、使用的證據(jù)是否合規(guī)有效、適用條規(guī)是否準(zhǔn)確、黨政紀(jì)處分量紀(jì)幅度是否恰當(dāng)?shù)染唧w標(biāo)準(zhǔn)開展評查。并根據(jù)《案件質(zhì)量評查打分表》逐項(xiàng)進(jìn)行打分，逐案指出存在問題，現(xiàn)場針對個(gè)案開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到了案卷規(guī)范完備，達(dá)到了紀(jì)檢干部能力水平逐步提高的目的。對案件評查情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)，提出具體整改措施和整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤督辦。共評查信訪件752件,省委巡視組移交線索52件，市委巡察組移交55件；立案件66件；專項(xiàng)工作案件162件。評查結(jié)束后，及時(shí)完善制度，健全工作程序，對已有的制度和做法進(jìn)一步分析總結(jié)，推進(jìn)了案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、審理工作制度化、文書檔案規(guī)范化，全面提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。（記者 劉曉亞） |
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