【編者按】秦州區(qū)第七次黨代會(huì)召開以來的五年，雖然只是歷史長河里的一個(gè)小小片段，卻注定會(huì)在秦州大地上被深刻銘記。五年來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境中，全區(qū)上下砥礪前行、勵(lì)精圖治，每一次滿載希冀的出發(fā)滲透著智慧和勇氣的探索；五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，深化改革以前所未有的廣度和深度在秦州大地鋪開；五年來，全區(qū)上下在區(qū)委“六大戰(zhàn)略”部署下，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，在“富民強(qiáng)區(qū)”新跨越中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會(huì)即將召開之際，秦州區(qū)委外宣辦開設(shè)【回眸發(fā)展路 喜迎黨代會(huì)】專欄，從多側(cè)面、多角度梳理展現(xiàn)全區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及黨的建設(shè)中的豐富經(jīng)驗(yàn)、輝煌歷程，營造良好氛圍，掀起宣傳熱潮，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁，努力把秦州建設(shè)成為21世紀(jì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，隴東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)，繁榮文明和諧現(xiàn)代新秦州、宜居宜業(yè)宜游幸福新家園。
秦州水利建設(shè)篇：民生保障的大地樂章
（秦州區(qū)外宣辦 裴振剛 辛恬）五年來，秦州區(qū)水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)“中央一號”水利文件精神和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃及省、市、區(qū)配套實(shí)施意見，在秦州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，精心組織謀劃水利項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化水利管理體制改革，積極推進(jìn)依法行政，使全區(qū)水利建設(shè)事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。
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�。�2014全國坡耕地水土流失綜合治理工程天水市秦州區(qū)大棱干梁項(xiàng)目）
水利投資穩(wěn)步增長，全區(qū)水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。“十二五”期間，是我區(qū)水利發(fā)展的黃金時(shí)期，一大批對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的飲水安全、中小河流治理、節(jié)水灌溉、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目先后立項(xiàng)實(shí)施，有力地促進(jìn)了全區(qū)水利建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。五年來，全區(qū)共完成水利投資61625.08萬元，超過建國以來至“十一五”期末的總和。其中：完成中央投資45979.52萬元，省市配套資金6135.2萬元，區(qū)級配套及群眾自籌資金9510.39萬元。其中，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)22013.21萬元，水土保持和梯田建設(shè)6416萬元，抗旱防汛及水源工程建設(shè)6874.76萬元，堤防建設(shè)22712.39萬元，小型農(nóng)田水利建設(shè)759.8萬元，灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉工程2248.92萬元，河道整治150萬元，前期經(jīng)費(fèi)450萬元。
�。�2015全國坡耕地水土流失綜合治理工程天水市秦州區(qū)朱家山項(xiàng)目）
（娘娘壩災(zāi)后重建錢家壩防護(hù)區(qū)堤防工程建設(shè)）
以解決民生問題為重點(diǎn)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)跨越發(fā)展�！笆濉逼陂g，全區(qū)先后建成了西部、西北部、南部農(nóng)村飲水安全工程、徐家店飲水安全續(xù)建和管網(wǎng)延伸、中梁水廠擴(kuò)建、西部農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程和玉泉鎮(zhèn)馬蘭、王家坪、西十里、皂郊鎮(zhèn)劉家溝、周集寨、峽門、東山、太京鎮(zhèn)郭韋、龐家溝等9處單村農(nóng)村飲水安全工程，解決了16 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、233村、20.05萬人和181所學(xué)校1.26萬師生的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到75.3 %，農(nóng)民群眾的安全飲水條件得到改善，健康水平得到提高。
（娘娘壩災(zāi)后重建花園防護(hù)區(qū)堤防工程建設(shè)）
著力構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，堤防建設(shè)取得歷史性突破。建成了羅玉溝左家場至東橋頭段、藉河平峪溝區(qū)域、藉河南溝段、藉河普岔溝至平峪溝段、南北河牡丹鎮(zhèn)王家鋪段、藉河平峪溝至南溝河（山水花園）、娘娘壩鎮(zhèn)小南峪（廣深養(yǎng)豬場）、金家河五十鋪至鐵爐段、白家河舒家壩至河口段、羅玉溝堤防工程和災(zāi)后重建娘娘壩鎮(zhèn)駝陽村、錢家壩安置區(qū)和河口安置區(qū)、花園溝防護(hù)區(qū)、柳林村堤防工程135.53km，接近于建區(qū)到“十一五”末建設(shè)堤防工程的2倍。
（峽門飲水安全工程）
加強(qiáng)了山洪預(yù)警平臺建設(shè)，防洪應(yīng)急管理能力得到進(jìn)一步提高。實(shí)施了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)工程和縣級非工程措施項(xiàng)目，建成山洪災(zāi)害預(yù)警區(qū)級信息匯集與會(huì)商決策預(yù)警平臺1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警平臺16個(gè)，村級無線預(yù)警廣播站472個(gè)，自動(dòng)雨量站68個(gè)，簡易雨量站313個(gè)，自動(dòng)水位站3個(gè)，預(yù)警短信平臺1套，預(yù)警廣播主站11座、分站18座，圖像監(jiān)測站6個(gè)，視頻監(jiān)測站2個(gè)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)山洪災(zāi)害管理預(yù)警相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為及時(shí)有效組織人員轉(zhuǎn)移、開展搶險(xiǎn)救災(zāi)、最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失提供了有力支撐。
以節(jié)水增效、農(nóng)民增收為核心，灌溉工程建設(shè)配套進(jìn)一步加大。完成了玉泉鎮(zhèn)煙鋪村節(jié)水灌溉工程、果樹研究所節(jié)水灌溉工程、秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)高效節(jié)水灌溉工程、西川灌區(qū)維修改造工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7820畝，恢復(fù)灌溉面積1.29萬畝。為推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。
（峽門飲水安全工程）
水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)立地條件得到改善�！笆濉逼陂g，完成了牡丹鎮(zhèn)草川小流域治理、天水鎮(zhèn)馬蓮山小流域治理、國家坡耕地整治項(xiàng)目秦州區(qū)大灣梁試點(diǎn)工程、國家坡耕地水土流失綜合治理秦州區(qū)大棱干梁項(xiàng)目、朱家山項(xiàng)目。完成綜合治理面積207.67平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修梯田27.95萬畝，水保林0.83萬畝，經(jīng)果林0.027萬畝，人工種草0.55萬畝，封禁治理0.31萬畝，保土耕作2.63萬畝。建設(shè)谷坊20座、田間道路125.01公里、排灌溝渠43.23公里，栽植行道樹6492株。實(shí)現(xiàn)梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、梯田化村50個(gè)。創(chuàng)建了牡丹鎮(zhèn)草川小流域，天水鎮(zhèn)馬蓮山、胡家溝、古集、杏家溝，藉口鎮(zhèn)鐵爐溝精品示范小流域。
嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”，水資源管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照省政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《天水市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》，逐步建立全區(qū)水資源管理“三條紅線”制度體系。嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，加強(qiáng)了取水許可審批，建立完善水資源管理考核制度與責(zé)任追究制度，按照“三條紅線”管理原則，嚴(yán)格控制用水總量、萬元工業(yè)增加值取水量和萬元GDP取水量計(jì)劃指標(biāo)，取水許可證發(fā)放率、用水計(jì)劃下達(dá)考核率均達(dá)到100%。通過加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制排污總量，促進(jìn)了水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水資源支撐和保障。
�。喜哭r(nóng)村飲水安全工程）
基層水務(wù)站建設(shè)進(jìn)一步完善，水利社會(huì)化服務(wù)管理能力得到提升。在設(shè)立城郊、皂郊、關(guān)子、天水、汪川、牡丹、西川、中梁8個(gè)水務(wù)站的基礎(chǔ)上，2012年又成立了大門和楊家寺水務(wù)站，大力開展了標(biāo)準(zhǔn)化水務(wù)站創(chuàng)建活動(dòng)。每個(gè)水務(wù)站落實(shí)了基本辦公設(shè)備和測量儀器，建立了較為完善的工程管理、財(cái)務(wù)管理、用水管理、資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測、水費(fèi)收繳、搶修值班等管理制度以及工作人員獎(jiǎng)罰制度；制定了站長、副站長、財(cái)務(wù)人員、供水管理人員和供水維修管護(hù)人員以及用水協(xié)會(huì)工作職責(zé)。各水務(wù)站扎實(shí)工作，主動(dòng)有為，在抗旱防汛、重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)田灌溉、飲水安全、水事糾紛調(diào)解、科技推廣等涉水事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，水利社會(huì)化服務(wù)管理能力得到提升。
以“三站一隊(duì)”建設(shè)為載體，水利改革不斷深入。成立了水利工程建設(shè)管理站、秦州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站、秦州區(qū)抗旱防汛服務(wù)隊(duì)，進(jìn)一步健全和規(guī)范基層水務(wù)站建設(shè)。通過“三站一隊(duì)”建設(shè)，以項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心的水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制進(jìn)一步落實(shí)。水利工程建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)、“一崗雙責(zé)”制及建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱防汛物資器材儲備、應(yīng)急抗旱防汛物資運(yùn)輸、防汛搶險(xiǎn)和救援等公益性職責(zé)和抗旱設(shè)備、物資、機(jī)具的供應(yīng)、租賃、維修以及抗旱提水、運(yùn)水等社會(huì)服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。
�。喜哭r(nóng)村飲水安全工程）
水行政執(zhí)法日趨完善，水法制環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)了河道管理和綜合整治力度，重點(diǎn)對天定高速公路、寶天高速天水過境段、通鄉(xiāng)公路等項(xiàng)目建設(shè)，以及藉河、南溝河、白家河等重點(diǎn)河流的河道采砂和亂堆亂放行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，累計(jì)平復(fù)整治河溝道153公里。以落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三權(quán)、一方案、三同時(shí)”制度為重點(diǎn)，依法查處水保違法案件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《秦州區(qū)全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》、《秦州區(qū)水務(wù)局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工法治教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員依法行政的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政許可和行政審批，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系，水務(wù)依法行政工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，水法制環(huán)境得到明顯改善。 |
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