�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 辛志鋒）秦州區(qū)緊緊圍繞中央和省市委關(guān)于全面深化改革的決策部署，牢牢把握新常態(tài)下“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”三大趨勢(shì)特征，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重質(zhì)量效益，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，堅(jiān)決破除陳舊體制機(jī)制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。積極引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，不斷健全完善科技服務(wù)和示范體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。深入推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。發(fā)揮政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的作用，強(qiáng)化創(chuàng)新相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)科技資源合理配置。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所合作，加快科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。
拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，依托關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略平臺(tái)，充分發(fā)揮交通樞紐、區(qū)位生態(tài)、產(chǎn)業(yè)資源、歷史文化等優(yōu)勢(shì)，著力把秦州打造成向西開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市。深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間的交流合作，積極參與區(qū)域合作組織和重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，充分利用公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)會(huì)，加強(qiáng)與周邊相鄰城市的交流對(duì)接，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，建立區(qū)域間經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作和文化旅游合作項(xiàng)目，持續(xù)深化交通、工業(yè)、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域的協(xié)同協(xié)作，推進(jìn)建立跨區(qū)域的信息、技術(shù)、金融、市場(chǎng)資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利合作共贏和自我能力提升。加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)機(jī)械制造、電工電器、電子信息、特色農(nóng)產(chǎn)品等擴(kuò)大出口，逐步參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工，由以往被動(dòng)型貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，在旅游、文化、休閑、娛樂(lè)等方面，以對(duì)內(nèi)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力和需求潛力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展拓展新空間。
創(chuàng)新招商引資方式和機(jī)制。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，更加注重?fù)裆踢x資，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。準(zhǔn)確把握招商引資新動(dòng)向，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)集約用地型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、高端制造型、填補(bǔ)空白型項(xiàng)目，提高招商引資質(zhì)量效益。轉(zhuǎn)變招商引資思路，突出引“高”、引“新”、引“強(qiáng)”，大力引入綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)集團(tuán)參與我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。創(chuàng)新招商引資方式，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，開(kāi)展委托招商、中介招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、概念招商、并購(gòu)招商，促進(jìn)招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格項(xiàng)目“五項(xiàng)”制度，加大項(xiàng)目監(jiān)督管理，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。創(chuàng)新和拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快投融資平臺(tái)建設(shè)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化發(fā)展機(jī)制和“BT”、“BOT”等建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)投資主體多元化，廣泛吸引民間資金、社會(huì)資本參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，提升投資發(fā)展軟環(huán)境。
深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)施政府“三清單一網(wǎng)絡(luò)”制度，推廣政府購(gòu)買服務(wù)模式，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，加快農(nóng)村土地“三權(quán)”確權(quán)登記頒證工作，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地抵（質(zhì)）押貸款試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)金融體制改革，引進(jìn)發(fā)展民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)公司、村鎮(zhèn)銀行等多種類型金融機(jī)構(gòu)，加快多層次資本市場(chǎng)的運(yùn)用，發(fā)展普惠金融，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層、服務(wù)中小企業(yè)的能力。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)化理念，促進(jìn)要素合理有序流動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
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