（在秦州區(qū)上磨水源地合影）
3月6日(周日)，農(nóng)歷二月初二日，天水在線一行二十多人，爬山涉水，走村入戶，先后深入秦州區(qū)中梁鄉(xiāng)、藉口鎮(zhèn) 、關(guān)子鎮(zhèn)、秦嶺鄉(xiāng)、牡丹鎮(zhèn)和城區(qū)羅玉溝、王家磨，行車路程200公里，走進(jìn)農(nóng)家院落、梯田點(diǎn)、上磨水源地、農(nóng)村飲水安全工程和城區(qū)堤防工程現(xiàn)場(chǎng)， 就“十一五”以來(lái)秦州區(qū)水利事業(yè)發(fā)展取得的成就和中央一號(hào)文件出臺(tái)后，秦州區(qū)水務(wù)部門貫徹落實(shí)情況開(kāi)展較大規(guī)模的采風(fēng)采訪活動(dòng)。
關(guān)注中央一號(hào)文件
天水在線走進(jìn)秦州水利
（導(dǎo)語(yǔ)）
（在藉口鎮(zhèn)南寨梯田點(diǎn)合影時(shí)，采訪團(tuán)成員拉起的橫幅引起了路過(guò)村民的關(guān)注）
興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。今年中央一號(hào)文件以水利為主題，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，這是新中國(guó)成立62年來(lái)首次聚焦水利建設(shè)，提出了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，并對(duì)加快水利改革發(fā)展提出要求，明確提出建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。全面部署水利建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)一系列支持水利發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)加快水利改革發(fā)展的高度重視和堅(jiān)定決心，意味著水利工作迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史新機(jī)遇，對(duì)于加快水利改革發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（秦州區(qū)中梁水務(wù)站）
中央一號(hào)文件的出臺(tái)是水利又好又快發(fā)展的又一個(gè)新的起點(diǎn)，也是新的歷史機(jī)遇。
作為我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的秦州區(qū)，一號(hào)文件的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)給秦州水利帶來(lái)大好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央一號(hào)文件出臺(tái)后，秦州區(qū)水務(wù)部門積極組織干部職工認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握區(qū)情、水情和新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位、水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)以及加快水利發(fā)展的政策措施。全局干部職工發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)”的水利行業(yè)精神，在水利系統(tǒng)迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件、推進(jìn)水利“加快、轉(zhuǎn)型、科學(xué)”發(fā)展的新高潮。
面對(duì)這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，秦州區(qū)立足全區(qū)水利發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃“十二五”水利發(fā)展，搶抓機(jī)遇，自加壓力，激發(fā)動(dòng)力，挖掘潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，在乘勢(shì)突破、加快發(fā)展上體現(xiàn)凝聚力，在用好政策、創(chuàng)新推動(dòng)上彰顯創(chuàng)造力，在狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效上增強(qiáng)執(zhí)行力，切實(shí)把水利擺在事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，群策群力地推動(dòng)水利跨越式發(fā)展。明確提出在抓好貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件過(guò)程中，將著力抓好飲水安全、梯田建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、上磨水庫(kù)續(xù)建工程等民生水利工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取高橋頭水庫(kù)早日立項(xiàng)實(shí)施，努力推動(dòng)全區(qū)水利建設(shè)再上新臺(tái)階，確保將中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處， 為秦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)率先跨越科學(xué)發(fā)展提供水利支撐和保障。
敢叫河山換新顏
“關(guān)注中央一號(hào)文件
天水在線走進(jìn)秦州水利”主題活動(dòng)之一
（中梁萬(wàn)畝梯田）
聞著沁人心脾的泥土氣息，穿行在秦州區(qū)農(nóng)村的田間地頭，望山山翠，看地地平，層層梯田如雕如塑，如錦如緞，如詩(shī)如畫。近年來(lái)，秦州區(qū)通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，周密安排部署，有力地推動(dòng)了全區(qū)梯田建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。
看著梯田建設(shè)的美好前景和將貧瘠土地精心描繪成的一幅幅迷人風(fēng)景畫。秦州區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)劉書文深有感觸地說(shuō)，秦州區(qū)山多川少，干旱少雨，災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣。特別是嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土層越種越薄，地力越來(lái)越差，農(nóng)業(yè)在低投入、低效益中徘徊。通過(guò)精加工，讓土地變得保水、保肥、保墑，是改變這種現(xiàn)狀的唯一途徑。
（中梁梯田）
全省500萬(wàn)畝梯田建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，秦州區(qū)提早把梯田建設(shè)列入重要議事日程，將梯田建設(shè)工作單獨(dú)作為一項(xiàng)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年工作業(yè)績(jī)的重要措施，納入目標(biāo)管理，分解落實(shí)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，堅(jiān)持區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、業(yè)務(wù)部門具體抓、技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)抓、上下左右配合抓，抓大點(diǎn)、抓弱點(diǎn)、抓難點(diǎn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了縱向到底、橫向到邊、多方配合、整體聯(lián)動(dòng)的抓管格局。
任何項(xiàng)目的實(shí)施都要有科學(xué)合理的保證，要保證規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量合格、數(shù)量達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范，從而達(dá)到管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。為進(jìn)一步加強(qiáng)梯田建設(shè)管理，秦州區(qū)始終堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，群眾參與；分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明確；加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效”的指導(dǎo)思想和“統(tǒng)籌安排，整合項(xiàng)目；統(tǒng)一規(guī)劃，分工實(shí)施；突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)；資金整合，渠道明確；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核”的工作原則。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的主要職能；在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，由辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)梯田建設(shè)的規(guī)劃管理，按照實(shí)際和各項(xiàng)目要求，編制全區(qū)梯田建設(shè)的年度實(shí)施方案。在項(xiàng)目的建設(shè)與管理上，實(shí)行由各有關(guān)部門結(jié)合各自承擔(dān)項(xiàng)目的要求，按照年度梯田實(shí)施方案組織實(shí)施，由各有關(guān)部門對(duì)其承擔(dān)的梯田建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、數(shù)量負(fù)責(zé)；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好群眾工作，合理安排作物倒茬，處理和化解在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，組織發(fā)動(dòng)群眾做好筑坎打埂工作。在驗(yàn)收與考核上，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省500萬(wàn)畝梯田建設(shè)驗(yàn)收試行辦法》和《天水市梯田建設(shè)管理辦法》，梯田竣工后，各部門對(duì)所承擔(dān)的梯田建設(shè)任務(wù)由各部門進(jìn)行自查驗(yàn)收；區(qū)梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照省、市梯田驗(yàn)收的相關(guān)要求，負(fù)責(zé)全區(qū)梯田建設(shè)驗(yàn)收資料的整理和匯總；區(qū)政府對(duì)各梯田實(shí)施部門進(jìn)行考核，從任務(wù)面積、梯田規(guī)模、田面寬度、資金管理、組織管理、宣傳培訓(xùn)、檔案管理、集中連片、埂坎、田間道路等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設(shè)工作由區(qū)梯田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各相關(guān)部門進(jìn)行考核，主要從宣傳動(dòng)員、作物倒茬、組織群眾筑坎打埂、處理和化解項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題等方面進(jìn)行考核，其結(jié)果納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核。
（藉口鎮(zhèn)小寨梯田）
在梯田建設(shè)中，秦州區(qū)向管理要效益，以管理求發(fā)展。秦州區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)、水保局局長(zhǎng)楊來(lái)成說(shuō)，梯田建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入最有力的保障，但是要將梯田建設(shè)成“功在當(dāng)代，利在千秋”的遠(yuǎn)景工程，沒(méi)有好的管理機(jī)制是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。因此，全區(qū)實(shí)行梯田建設(shè)公示制、項(xiàng)目監(jiān)理制、工程招標(biāo)制。項(xiàng)目實(shí)施前向群眾公布梯田的規(guī)劃和資金的籌措情況；結(jié)束后又向群眾公示梯田驗(yàn)收情況和經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組審核后的資金使用，接受群眾監(jiān)督,做到了管理規(guī)范、程序合法、數(shù)量真實(shí)、賬目清楚，確保成本低、進(jìn)度快、質(zhì)量好。在中梁鄉(xiāng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)中，委托具有資質(zhì)的水利工程監(jiān)理公司承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，認(rèn)真落實(shí)“三大控制”目標(biāo)，建立了職權(quán)分明、責(zé)任靠實(shí)、協(xié)調(diào)有序、管理規(guī)范的監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制，為工程的順利實(shí)施和健康運(yùn)行提供了支撐和保障。按照項(xiàng)目建設(shè)管理辦法和項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，對(duì)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、口糧田項(xiàng)目、土地整理等項(xiàng)目實(shí)行了招投標(biāo)制。尤其在中梁土地整理項(xiàng)目建設(shè)中，在省招標(biāo)交易中心進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目中標(biāo)人，簽訂書面合同，明確相互各方的權(quán)責(zé)利。同時(shí)還強(qiáng)化檔案資料管理制度，確定專人，開(kāi)設(shè)專柜，及時(shí)將梯田建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、施工合同、相關(guān)文件等資料進(jìn)行科學(xué)、合理的分類建檔，從而為梯田建設(shè)工作的決策以及提高工作效率起到了積極作用。近三年來(lái)，通過(guò)實(shí)施關(guān)子、藉口、中梁三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，使秦州區(qū)西起甘谷接壤處，東至天水城區(qū)的藉河北岸全部實(shí)現(xiàn)了耕地梯田化、道路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)田種植高效化。
技術(shù)是質(zhì)量的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)梯田建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，確保梯田建設(shè)質(zhì)量。秦州區(qū)在梯田建設(shè)項(xiàng)目一開(kāi)始就組織抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員，成立梯田建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作組，采取定點(diǎn)包片、責(zé)任到人的辦法，深入各梯田點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和施工方搞好梯田規(guī)劃，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，跟班作業(yè)，指導(dǎo)機(jī)手按規(guī)劃施工，搞好技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。技術(shù)人員始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的原則，嚴(yán)格按照《天水市秦州區(qū)梯田建設(shè)管理辦法》的要求，做到技術(shù)人員與施工人員同吃、同住、同上地，從梯田建設(shè)的規(guī)劃落實(shí)、機(jī)械調(diào)配、組織施工、質(zhì)量把關(guān)等方面進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)了由粗放型、低水平向規(guī)范化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
引來(lái)甘泉潤(rùn)民心
“關(guān)注中央一號(hào)文件
天水在線走進(jìn)秦州水利”主題活動(dòng)之二
（聚焦秦嶺鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程）
近年來(lái), 秦州區(qū)搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)的新機(jī)遇，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、山川統(tǒng)籌、規(guī)模推進(jìn)、突出管理”的工作思路，全力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，使建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量不斷提高，后續(xù)管理不斷加強(qiáng)，飲水安全工程初步走上了科學(xué)建設(shè)、良性運(yùn)行的軌道。共投入各類資金 4466萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程21處，使9.4萬(wàn)多農(nóng)村人口徹底告別了飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率由2004年的22%提高到了39.6%。
飲水安全，關(guān)乎健康。水的問(wèn)題不解決，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就沒(méi)有基礎(chǔ)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，也將無(wú)從談起。然而，對(duì)于秦州區(qū)山區(qū)困難群眾來(lái)說(shuō)，吃水難一直是一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，飲水安全更是一種遙不可及的奢求。把看似不可能要變成可能，必須要把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)作為水利工作的首要任務(wù)來(lái)抓，這一任務(wù)是秦州區(qū)政府給老百姓承諾要著力辦好的實(shí)事之一。因此，近年來(lái)，秦州區(qū)上下始終把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)作為解決民生問(wèn)題的頭號(hào)工作，頭等大事，精心安排，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
秦州區(qū)溝壑縱橫，地形破碎，自然條件差，導(dǎo)致在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)上還存在一些想象不到的問(wèn)題，所以要徹底解決全區(qū)農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題還任重道遠(yuǎn)，該區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)劉書文說(shuō)，思路決定出路。每年飲水安全項(xiàng)目建設(shè)一拉開(kāi)戰(zhàn)幕，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)發(fā)改、水利、農(nóng)辦、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門主要負(fù)責(zé)人深入一線進(jìn)行調(diào)研，成立工作組，找對(duì)策，下猛藥，落實(shí)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，明確分工。把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)列入全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作手冊(cè)，對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行定期或不定期督查。同時(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)管理作為人大代表、政協(xié)委員調(diào)研、監(jiān)督的主要對(duì)象，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理提出好的意見(jiàn)和建議，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界參與農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。項(xiàng)目啟動(dòng)后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制要求，簽訂項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)承包責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓管理、水利部門抓技術(shù)，形成了工作安排有分工、任務(wù)部署有落實(shí)、檢查督促有責(zé)任、驗(yàn)收評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的抓管格局，為全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。在項(xiàng)目建設(shè)中，按照“先北后南，先山后川，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)”的規(guī)劃思路，全區(qū)共規(guī)劃萬(wàn)人以上的水廠10處，將解決28萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，占飲水不安全總?cè)丝诘?5%，剩余15%的人口飲水不安全問(wèn)題將由萬(wàn)人以下的水利工程解決。目前，北部山區(qū)全面通上了自來(lái)水。據(jù)劉書文局長(zhǎng)介紹，對(duì)于總投資100萬(wàn)元以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照公平、公開(kāi)、公正的原則面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并隨機(jī)抽取市水利局高級(jí)工程師、工程師為招標(biāo)工作的評(píng)委，參加打分評(píng)審，增強(qiáng)了招標(biāo)工作的透明度，同時(shí)由監(jiān)理公司實(shí)行工程監(jiān)理。對(duì)于100萬(wàn)元以下的工程，采取議標(biāo)形式，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。由區(qū)上派出技術(shù)人員對(duì)工程實(shí)行全程跟班式質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，不論工程大小，都制定了施工計(jì)劃和質(zhì)量控制方案，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格工程，責(zé)令立即返工，決不遷就。
資金的嚴(yán)重匱乏，往往是項(xiàng)目實(shí)施中老生常談的話題，也是一個(gè)避不過(guò)繞不開(kāi)的難題。為管好用好項(xiàng)目上的每一分錢，秦州區(qū)成立了項(xiàng)目資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職會(huì)計(jì)人員，區(qū)水務(wù)局成立項(xiàng)目工程預(yù)、決算審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程預(yù)、決算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審查，增強(qiáng)了工作透明度。在項(xiàng)目資金的使用上堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，保證了項(xiàng)目資金的安全合理使用。
（聚焦秦嶺鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程）
國(guó)家農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，加快了秦州區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，解決了農(nóng)民群眾的飲水安全問(wèn)題。但是，隨著項(xiàng)目建設(shè)的不斷深入和每一處工程的竣工使用，農(nóng)村供水工程的后續(xù)管理工作亟待加強(qiáng)，尤其是水費(fèi)的收繳管理更為重要，它決定著建成的每一處工程能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期使用。為此，秦州區(qū)依托農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，成立了皂郊、關(guān)子、天水、牡丹、中梁、藉口、汪川、城郊8個(gè)基層水務(wù)站，以農(nóng)村飲水安全工程管理為核心，開(kāi)展一切涉水事務(wù)。各基層水務(wù)站工作人員除做好本職工作，加強(qiáng)工程維護(hù)管理外，還積極爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持，做好受益群眾的宣傳引導(dǎo)，教育群眾自覺(jué)維護(hù)工程設(shè)施，自覺(jué)遵守工程管理使用有關(guān)辦法和制度，積極按時(shí)足額交納水費(fèi)，杜絕偷水、漏水和浪費(fèi)水的現(xiàn)象，以保證工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，永續(xù)利用。目前各個(gè)已建成的水廠基本做到了扭虧為盈。
筑起屏障保安全
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天水在線走進(jìn)秦州水利”主題活動(dòng)之三
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)）
被我市群眾稱為“天水二虎”之一的羅玉溝是渭河水系藉河的一級(jí)支流，由于地形差異大，坡度陡峻，下墊面黃土疏松，植被稀少，一遇暴雨極易產(chǎn)流匯洪，是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。每年夏秋降雨集中時(shí)，洪峰來(lái)勢(shì)猛，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，直接威脅到沿岸群眾和城區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)及安全，早在2007年，秦州區(qū)就啟動(dòng)實(shí)施了羅玉溝堤防維修加固工程。今年又對(duì)左家場(chǎng)至東橋頭段堤防進(jìn)行維修加固。該工程竣工后，將有效保護(hù)沿溝群眾及城區(qū)防汛安全。
（秦州區(qū)王家磨堤防工程）
近年來(lái)，秦州區(qū)委、區(qū)政府始終把堤防工程建設(shè)作為一項(xiàng)得民心、順民意、保民安的民生工程，不斷加大堤防工程建設(shè)力度。
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)）
2010年8月11日至12日的強(qiáng)降雨，使秦州區(qū)西南部的娘娘壩、華岐、天水、皂郊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受了百年一遇的特大洪災(zāi)襲擊，洪水所到之處，房屋倒塌、農(nóng)田被淹、橋梁塌跨、河流改道，河堤被毀，群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。為切實(shí)提高災(zāi)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力，省財(cái)政廳于去年9月以中央特大防汛補(bǔ)助費(fèi)下達(dá)秦州區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金，安排秦州區(qū)防汛搶險(xiǎn)堤防建設(shè)工程10處，投入資金480萬(wàn)元，在災(zāi)區(qū)白家河娘娘壩鎮(zhèn)李子、花園、望天、河口、南峪、杜家莊、柳林、舒家壩至錢家壩等村修復(fù)水毀堤防1718米；在牡丹鎮(zhèn)下王村水毀堤防修復(fù)工程100米。同時(shí)，對(duì)羅玉溝左家場(chǎng)至東橋頭段2050米堤防進(jìn)行加固維修。這些工程的建成，真正達(dá)到了防洪、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。
加快中小河流治理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。秦州區(qū)水務(wù)局長(zhǎng)劉書文說(shuō)，就目前秦州區(qū)的情況而言，在中小河流區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然匱乏，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的防洪問(wèn)題十分突出。因此，必須加強(qiáng)中小河流治理，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供防洪安全保障。此外，中小河流沿岸分布有大量農(nóng)田，從保護(hù)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)要求來(lái)看，也迫切需要加快中小河流治理。今年，秦州區(qū)依托中小河流治理項(xiàng)目，將新修標(biāo)準(zhǔn)堤防72.5公里。
（羅玉溝堤防維修加固工程施工現(xiàn)場(chǎng)）
在新修及維修加固堤防工程的同時(shí)，秦州區(qū)以確保汛期安全為核心，切實(shí)抓好日常防汛工作，加強(qiáng)了防汛值班和責(zé)任制的落實(shí)。在每年汛前都要對(duì)全區(qū)河道、洪溝、水庫(kù)、塘壩、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)、河道清淤清障及重點(diǎn)在建工程進(jìn)行防汛安全檢查，落實(shí)水庫(kù)及蓄水工程防汛安全行政責(zé)任和部門責(zé)任人。特別是在去年“8.12”洪水災(zāi)情發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的緊急關(guān)頭，秦州水利人始終沒(méi)有忘記自己的職責(zé)所在，始終牢記“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神。領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，黨員在一線帶頭，隊(duì)員在一線奮戰(zhàn)，他們用忠誠(chéng)和汗水譜寫了一曲搶險(xiǎn)救災(zāi)的水利人之歌。
科學(xué)決策繪藍(lán)圖
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天水在線走進(jìn)秦州水利”主題活動(dòng)之四
（矗立在天定高速公路旁的水土保持宣傳牌）
2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。對(duì)于如何做好今年的水利水保工作，秦州區(qū)水務(wù)局劉書文局長(zhǎng)滿懷信心，提出了“爭(zhēng)項(xiàng)目，抓基層，強(qiáng)管理，促發(fā)展”的工作目標(biāo)。將以項(xiàng)目建設(shè)為中心，通過(guò)不同渠道繼續(xù)加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，通過(guò)整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金，辦大點(diǎn)，出精品加強(qiáng)項(xiàng)目管理、工程實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督工作，進(jìn)一步提高抗旱防汛、飲水安全、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力的保障。
今年，秦州區(qū)水利工作將從以下八個(gè)方面抓好落實(shí)：一是全力抓好項(xiàng)目工作，全年?duì)幦?guó)家和省、市水利投資6000萬(wàn)元，完成項(xiàng)目貯備10個(gè)。實(shí)施好上磨水庫(kù)二期工程，積極爭(zhēng)取高橋頭水庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施；二是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，建設(shè)完成秦州區(qū)西部供水站等農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。加強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理和基層水務(wù)站建設(shè)，保證工程良性運(yùn)行，提高水利社會(huì)化服務(wù)水平；三是加快梯田建設(shè)步伐，全年完成水土保持綜合治理面積45平方公里，完成機(jī)修梯田5.19萬(wàn)畝，創(chuàng)建2個(gè)梯田化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；四是抓好水利“一城兩園”建設(shè)服務(wù)工作，建設(shè)和完善項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；五是抓好抗旱防汛工作，重點(diǎn)抓好中小河流治理的立項(xiàng)實(shí)施和水毀堤防的維修加固，興修堤防72.5公里，推進(jìn)抗旱防汛信息化體系建設(shè)；六是依托秦州區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)灌區(qū)配套改造，提高水利抗旱灌溉保障能力，新增保灌面積1500畝，全年完成實(shí)灌面積5萬(wàn)畝；七是抓好秦州區(qū)全國(guó)第一次水利普查工作，保質(zhì)保量按期完成年度普查工作任務(wù)；八是以河道管理、水資源管理、水保預(yù)防監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)抓好采砂采石的綜合治理。全年收繳采砂管理費(fèi)10萬(wàn)元，水資源費(fèi)5萬(wàn)元。
同時(shí)通過(guò)深入研究，科學(xué)謀劃，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。一是把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七屆五中全會(huì)的要求和部署上來(lái)，把貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神與謀劃水利發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效爭(zhēng)取方方面面更多更大的支持，推動(dòng)水利項(xiàng)目更多地納入國(guó)家和省上盤子，力爭(zhēng)“十二五”期間全區(qū)水利投資實(shí)現(xiàn)更大幅度提升；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央保障和改善民生的決策部署和省、市、區(qū)委、政府一系列“三農(nóng)”政策措施，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，一方面加快水利工程建設(shè)步伐，一方面加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，做到開(kāi)源與節(jié)流同步，建設(shè)與管理并舉。通過(guò)灌區(qū)改造、農(nóng)村飲水、中小河流治理、水保環(huán)境建設(shè)等措施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供水利保障；三是大力推進(jìn)水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。使干部職工在思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)和工作方式方法上有新轉(zhuǎn)變、新進(jìn)步、新提高。四是進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立和嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)水利水保建設(shè)任務(wù)的全面完成。
秦州區(qū)水利發(fā)展“十一五”回顧及“十二五”展望
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天水在線走進(jìn)秦州水利”主題活動(dòng)之五
（秦州區(qū)上磨水源地工程）
“十一五”期間，秦州區(qū)水利工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，精心組織謀劃水利項(xiàng)目,不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步深化水利管理體制改革,積極推進(jìn)依法行政，使全區(qū)水利建設(shè)事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。
一是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市水利項(xiàng)目，以更多的投資促進(jìn)了全區(qū)水利建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，一大批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)有重大影響的城鄉(xiāng)供水、防汛堤防、節(jié)水灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目先后立項(xiàng)實(shí)施，共爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市水利建設(shè)資金9000多萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了全區(qū)水利建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性和有效性。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目年度計(jì)劃和規(guī)劃，建立國(guó)家投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上的水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照項(xiàng)目呈報(bào)程序，編制項(xiàng)目可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，完成好項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估和可研批復(fù)等工作，為水利項(xiàng)目的爭(zhēng)取立項(xiàng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（正是因?yàn)橛辛宿r(nóng)村飲水安全工程，秦州區(qū)中梁山頂?shù)捻n家灣村民用上了太陽(yáng)能熱水器。）
三是以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)跨越式發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)先后建成了關(guān)子鎮(zhèn)供水站、藉口供水站、中梁供水站、汪川鎮(zhèn)供水站、徐家店供水站、秦牡供水站6處飲水安全工程和齊壽鄉(xiāng)鐵佛村等15處單村飲水安全工程，解決了13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91村、9.4萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)民群眾的飲水條件得到大幅度改善，健康水平得到提高。
四是以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，農(nóng)田灌溉工程建設(shè)和維修改造力度不斷加大。先后建成了淺山干旱區(qū)玉泉鎮(zhèn)楊何村提水節(jié)灌工程、民辦公助項(xiàng)目天水鎮(zhèn)咀頭村節(jié)水灌溉工程、國(guó)家節(jié)水增效灌溉示范項(xiàng)目藉口鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程、關(guān)子南渠維修改造工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5700畝，恢復(fù)渠道自流灌溉面積2600畝。全區(qū)農(nóng)田灌溉面積不斷擴(kuò)大，灌溉效益不斷提高。
五是防洪減災(zāi)體系建設(shè)不斷加快，防洪應(yīng)急管理能力不斷提高。在藉河、南河、羅玉河、西漢水等流域的干、支流河道新建和維修加固防洪堤防22.3千米，提高了抵御洪水侵害的能力，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。制定和完善了全區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，抗旱防汛信息化體系初步建立，抗旱防汛應(yīng)急管理能力不斷提高。
六是以梯田建設(shè)和小流域綜合治理為重點(diǎn)，水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)立地條件逐步得到改善�！笆晃濉逼陂g，共完成綜合治理面積228平方公里。其中：建成高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修梯田12.2萬(wàn)畝,水保林4.9萬(wàn)畝,經(jīng)果林3萬(wàn)畝,人工種草3.1 萬(wàn)畝,封禁治理9.8萬(wàn)畝，保土耕作1.2萬(wàn)畝。建設(shè)小型水保攔蓄工程545（處）。
七是認(rèn)真貫徹實(shí)施《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理。嚴(yán)格按照取水許可制度的各項(xiàng)規(guī)定和取水許可審批程序要求發(fā)放取水許可證，加大水資源費(fèi)征收力度，編制完成了《天水市秦州區(qū)“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》和《天水市秦州區(qū)城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》。
八是不斷加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水事環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合每年汛前檢查和“城市管理年”和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步加大了河道整治和采砂采石管理，水域和水事環(huán)境得到較大改善。
九是加強(qiáng)基層水務(wù)站建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)管理。先后成立了皂郊、關(guān)子、天水、牡丹、中梁、藉口、牡丹、城郊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，以農(nóng)村飲水安全工程管理為核心，開(kāi)展一切涉水事務(wù)的管理，農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)管理體系不斷完善。
十是積極推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織管理，加快農(nóng)村小型水利管理體制改革。讓農(nóng)民用水戶參與民主管理，增強(qiáng)了農(nóng)民民主管理意識(shí)，明確了供用水雙方的關(guān)系，農(nóng)民民主管理的意識(shí)不斷增強(qiáng)，水利工程的效益得到更好地發(fā)揮。
秦州區(qū)“十二五”水利發(fā)展的總體思路：
一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在破解水問(wèn)題的實(shí)踐中豐富和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路；二是繼續(xù)搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需、增加水利投入的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取水利項(xiàng)目，加快水利建設(shè)，不斷提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力；三是加快推進(jìn)水利行業(yè)的改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和管理制度，為全區(qū)水利又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障；四是不斷建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體系和社會(huì)化服務(wù)體系，提高依法行政、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。
（秦州區(qū)上磨水源地工程）
“十二五”水利發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作：
一是加大水資源開(kāi)發(fā)利用，保障城鎮(zhèn)用水需求。到2015年，建成上磨水源地工程和高橋頭水庫(kù)，爭(zhēng)取興建一批中小型供水水源工程，使年供水能力增加0.04億m3，城鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)到95%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)基地和城市用水需求。
二是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。新建秦州區(qū)西部農(nóng)村飲水安全等農(nóng)村集中供水工程18處，解決23.91萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。
三是加大小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱灌溉保障能力。積極爭(zhēng)取秦州區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，做好小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等服務(wù)工作，新建一批小型農(nóng)田水利灌溉工程，提高抗旱灌溉保障能力。新增灌溉面積0.6萬(wàn)畝。
四是以灌區(qū)配套與節(jié)水改造項(xiàng)目和節(jié)水增產(chǎn)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工作。爭(zhēng)取實(shí)施秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)東山坪高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、秦州區(qū)西川灌區(qū)、秦州區(qū)小型灌排泵站更新改造項(xiàng)目。到2015年，發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.5萬(wàn)畝。
五是加大堤防工程建設(shè)力度，藉河主要河段治理基本達(dá)標(biāo)，建成典型流域山洪災(zāi)害防御體系。建設(shè)實(shí)施天水市秦州區(qū)重點(diǎn)山洪災(zāi)害防治工程、秦州區(qū)中小河流治理項(xiàng)目藉河平峪溝至關(guān)子段堤防、秦州區(qū)中小河流治理項(xiàng)目。
六是抓好水保生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，加大流域綜合治理。以小流域?yàn)閱卧剿锪致肪C合規(guī)劃，統(tǒng)一治理，完成水土流失綜合治理面積283平方公里，其中：梯田20萬(wàn)畝，經(jīng)果林3.4萬(wàn)畝，水保林3萬(wàn)畝，種草2.85萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)13.2萬(wàn)畝。建設(shè)道路800公里，谷坊10000座，溝渠3211公里，淤地壩20座，攔沙壩30座。
七是加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)行政、技術(shù)、法律等措施，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，確定初始水權(quán)分配，以提高水資源利用效率和效益為核心，做好水資源的優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源的保護(hù)管理，到2015年全區(qū)節(jié)水型社會(huì)全面推進(jìn)。
八是加強(qiáng)水文和水利信息化建設(shè)。到2015年，水文、水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，初步建立較為完善的地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地下水監(jiān)測(cè)井網(wǎng)、墑情站網(wǎng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，基本建成水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)抗旱防汛業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化，水庫(kù)和重點(diǎn)防洪城市防洪搶險(xiǎn)調(diào)度具備初級(jí)的會(huì)商決策支持功能。
(中梁萬(wàn)畝梯田) |
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