今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須完成的底線任務和硬任務。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和堅強領導下，清水全縣上下認真貫徹落實中央和省委、省政府關于精準扶貧精準脫貧的決策部署，在脫貧攻堅的偉大征程上集中資源、力量，精準發(fā)力、砥礪前行，一幅幅脫貧奔小康的幸福畫卷在清水徐徐展開。
堅決扛牢政治責任。健全組織領導體系。全面落實“市縣抓落實、鄉(xiāng)村抓具體”“三級書記抓扶貧”“黨政一把手負總責”要求，成立由縣委、縣政府主要領導任組長、分管領導兼任辦公室主任的縣脫貧攻堅領導小組，下設12個專責工作組，由縣委常委或副縣長擔任專責組組長，層層簽訂責任書、立下軍令狀。堅持縣脫貧攻堅領導小組一周一調(diào)度、專責部門三天一調(diào)度、鄉(xiāng)村一天一調(diào)度，三級書記深入落實“兩個遍訪”要求，始終做到了領導到位、責任到位。全面落實精準方略。圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”，全面落實“六個精準”要求和“五個一批”脫貧路徑，認真開展數(shù)據(jù)比對分析，扎實做好建檔立卡“回頭看”和動態(tài)管理，始終做到了扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。明確攻堅思路舉措。深入貫徹落實黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，制定下發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》。不斷完善“十抓十促”總體思路，相繼謀劃實施脫貧攻堅“十二大重點工程”“八個攻堅戰(zhàn)”“四場硬仗”“三變改革”“決勝整縣脫貧摘帽十六個攻堅行動”，確保了中央和省市工作部署落地見效。始終堅持盡銳出戰(zhàn)。堅持把最能打仗的人派到扶貧一線，在全市率先下派行政村第一書記，組建貧困村駐村工作隊和非貧困村駐村工作組，確定18名縣直部門“一把手”擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作組長，每個自然村安排1名科級干部包抓，省市縣鄉(xiāng)3690名幫扶干部與全部貧困戶結成了幫扶對子。
全面解決“兩不愁三保障”問題。實行差異化危改補助政策，對一二類低保戶、五保戶、殘困戶等特殊困難群體，既落實中央和省市項目補助，又采取“政府補一點、社會捐一點、群眾籌一點、幫扶單位幫一點、舊物利用省一點”的辦法幫助建房，累計改造C、D級危房10231戶，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“五保之家”44處，安置五保老人186名。建立“抓促穩(wěn)�！笨剌z保學工作機制和動態(tài)監(jiān)測、“零輟學”月報告等制度，靠實“六長”責任，勸返失輟學學生58名；投資4.77億元，實施全面改薄項目249個，建成行政村幼兒園83所。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了DR、彩超等設備，配齊了至少1名全科執(zhí)業(yè)醫(yī)師�？偼顿Y2.8億元的縣醫(yī)院遷建項目搬遷使用并通過二甲評審。實施“村來村去”村醫(yī)培養(yǎng)計劃，在天水衛(wèi)校合作開設精準扶貧鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓班，連續(xù)5年培養(yǎng)村醫(yī)338人。在落實簽約醫(yī)生制度的基礎上，探索開展“一醫(yī)一護士盯一個貧困村”定點診療活動。城鄉(xiāng)居民跨市跨省就醫(yī)即時結算，群眾常見病、慢性病有地方看、看得起。投入1.96億元實施26個安全飲水鞏固提升工程、43個單村供水并網(wǎng)工程，建成702個高位及村級蓄水池、28個自然村供水點，安裝5萬只智能水表，自來水入戶率達到97.3%，安全飲水保障率達到100%。
努力提高貧困群眾收入。產(chǎn)業(yè)扶貧保長效。堅持興產(chǎn)業(yè)、促增收，大力實施“六大產(chǎn)業(yè)”“五小產(chǎn)業(yè)”“萬箱蜜蜂扶千戶”“十百千萬農(nóng)民素質(zhì)提升培訓工程”，落實“八抓”措施，算好“六筆增收脫貧賬”，構建特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對接、風險防范“五大體系”，形成“1+1+N”多元增收格局。累計落實“六大產(chǎn)業(yè)”6366戶1.52億元，“五小產(chǎn)業(yè)”5647戶634萬元。建成干鮮果園61.5萬畝，人均2畝。扶持貧困村建成養(yǎng)殖小區(qū)(場)46個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶350戶，養(yǎng)殖中蜂13200箱，貧困村畜禽飼養(yǎng)量19.6萬頭(只)。大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，注冊“清水黑木耳”“清水薄皮核桃”“初祖農(nóng)耕”等商標品牌，“清水半夏”“清水粉殼蛋”“清水花椒”“邽山土蜂蜜”獲得國家地理標志認證。就業(yè)扶貧穩(wěn)增收。推行“2+6+N”勞務品牌培訓工程，累計培訓貧困勞動力3.12萬人次，完成技能鑒定4659人，年均有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力3.3萬人以上。建成扶貧車間22個，吸納401名貧困群眾在家門口就業(yè)。開發(fā)村級公益性崗位2736個，從貧困戶中招聘護林員757名，人均年報酬分別達到12000元和8000元�！叭儭备母锿匦侣�。推行“公司+合作社+貧困農(nóng)戶”帶貧機制，縣財政注資2000萬元成立農(nóng)發(fā)公司，建成“五園一中心”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園;組建合作社1044個，其中黨社聯(lián)建272個，聯(lián)合社32個，實現(xiàn)貧困戶入社全覆蓋。2018年以來，為貧困戶兌現(xiàn)分紅1513.8萬元，52.1%的貧困戶有了財產(chǎn)性收入。政策保障兜底線。緊盯特殊困難家庭，構建以農(nóng)村低保為基礎，以特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”、臨時救助為補充的兜底保障體系，納入農(nóng)村一二類低保對象5095戶11482人、特困供養(yǎng)人員868戶921人，確保了人均純收入穩(wěn)定超過脫貧線。集體經(jīng)濟穩(wěn)增長。推行黨社聯(lián)建合作社+光伏扶貧電站+扶貧車間“一社一站一車間”模式，全縣村集體經(jīng)濟收入達到2034.16萬元、貧困村達到1591.76萬元，集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除。通過用工補助、定向帶貧，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟增長與貧困戶增收雙贏。
大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。累計投資8.88億元新改建農(nóng)村公路1387.5公里，投資2.91億元硬化小巷道227.3萬平方米，實現(xiàn)了行政村通水泥路和貧困村自然村小巷道硬化全覆蓋。投入4.9億元，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造項目15個，實現(xiàn)貧困村自然村動力電全覆蓋。行政村光纖寬帶覆蓋率達到100%。扎實推進“三大革命”“六大行動”，建成省市級美麗鄉(xiāng)村示范村27個，省級清潔村莊示范村90個，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶5條，貧困村戶“視覺貧困”問題全面消除。
全面整改脫貧攻堅各類問題。堅持把問題整改作為做到“兩個維護”的試金石，建立“縣有方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有臺賬、村有清單”的上下貫通、三級互動工作格局。堅持以“共性+個性”的思路謀劃整改，以“交辦+提醒”的方式落實整改，以“調(diào)度+督查”的方法推進整改，以“專項+具體”的辦法一體整改，以“自評+復核”的機制評估銷號、核查成效。強力推動了2018年認領的國家考核、省上考核、省市督查反饋問題，2019年認領的中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧成效考核反饋問題，2020年認領的中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改落實，顯著提升了脫貧攻堅工作整體水平。
強化扶貧資金項目使用管理。2014年以來，全縣累計投入各類財政扶貧資金26.06億元，其中縣財政投入5.66億元，河北區(qū)幫扶1.06億元。累計發(fā)放精準扶貧專項貸款25058戶(次)12.5億元，貸款到期后累計收回14651戶7.35億元，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有貸款需求的貧困戶辦理續(xù)貸5495戶2.63億元。
深入推進抓黨建促脫貧攻堅。充分發(fā)揮黨建引領作用，選優(yōu)配強村級班子，村黨組織書記實現(xiàn)專職化，村書記、主任“一肩挑”比例達到89.2%，行政村都配備了大學生村文書。村級辦公經(jīng)費提高到5萬元，村干部年報酬最低3萬元、最高4.5萬元。創(chuàng)建市縣標準化示范黨支部52個。整頓軟弱渙散村黨組織169個。建立定期督查、人員選派、電話抽查、考勤周報、總隊長例會等工作制度，確保駐村幫扶干部在崗在位在狀態(tài)。堅持在脫貧攻堅一線培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部，推行“五用五懲”機制，表彰獎勵脫貧一線干部95名，提拔重用攻堅業(yè)績突出干部327名，調(diào)整脫貧攻堅中不擔當干部5人，召回撤換第一書記13人、黨紀處分2人。圍繞加強能力建設，培訓各級扶貧干部1.15萬人次，掛職鍛煉50人。狠抓基層減負，2019年以來，印發(fā)至鄉(xiāng)村的文件、召開到鄉(xiāng)村的會議，以及各類督查檢查考核同比減少13.2%、33.5%、32%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，鏟除“村霸”3人，嚴厲打擊違法犯罪，確保了鄉(xiāng)村社會正氣充盈。
在各項措施和方法的有力實施下，截止目前，全縣所有貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率歸零，貧困問題得到歷史性解決。
如今，貧困群眾的土墻瓦房變成了靚麗的小樓，泥濘的山路變成了通村入戶的水泥路，一個個貧困山村實現(xiàn)了華麗嬗變，各項特色產(chǎn)業(yè)在清水大地“次第開花”，越來越多的外出務工人員選擇回鄉(xiāng)發(fā)展……世世代代的清水兒女對幸福生活的期盼，正在一一兌現(xiàn)。
收官之年不松懈，慎終如始戰(zhàn)猶酣。在新的征程、新的起點，清水將繼續(xù)破解脫貧攻堅后續(xù)發(fā)展中的問題，推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面發(fā)展，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，讓廣袤的鄉(xiāng)村大地更加美麗富饒。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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