清水縣把解決農(nóng)村住房問題作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和改善農(nóng)村人居環(huán)境最大的民生實事來抓，依托農(nóng)村危房改造項目的實施，堅持“1234”的農(nóng)村危房改造工作機制（即1個目標(biāo)、2個到位、3個狠抓、4個一批），有力推動了各項工作任務(wù)的完成，極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，為貧困戶實現(xiàn)全面脫貧、安居樂業(yè)提供了重要保障。
咬定“清零”目標(biāo)，確保整縣脫貧摘帽目標(biāo)如期實現(xiàn)。按照“兩不愁三保障”脫貧攻堅驗收標(biāo)準(zhǔn)和整縣脫貧摘帽工作要求，住房安全至關(guān)重要，因此實現(xiàn)全縣危房“清零”這一目標(biāo)迫在眉睫。圍繞這一目標(biāo)，全縣上下進(jìn)一步凝聚共識、攻堅克難，以滾石上山的韌勁，全力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。近五年來，共實施危房改造7030戶（其中2019年改造農(nóng)村危房1317戶），共落實危改補助資金13325萬元，其中中央及省級補助資金7216萬元，縣級自籌資金6109萬元。9.26萬農(nóng)村群眾住上了安全住房，農(nóng)村磚房率由 2014 年的75.8%提升到現(xiàn)在的93.4%，農(nóng)村有人居住安全住房率達(dá)到100%。
落實“兩個到位”，確保各項工作扎實有序推進(jìn)。為全面持續(xù)推進(jìn)危房改造工作，成立了農(nóng)村危房改造專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，住建局及18鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員；建立了縣級危房改造聯(lián)席會議制度，加強了對全縣危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時，靠實包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、第一書記、幫扶干部、村干部、貧困戶等責(zé)任，做到了責(zé)任靠實橫向到邊、縱向到底，有力推動了各項工作任務(wù)的落實。在嚴(yán)格落實國家危房改造政策補助的同時，針對縣域內(nèi)危改戶的貧困狀況，適時提出了差異化補助政策。對四類重點對象（建檔立卡戶、五保戶、一二類低保戶、殘困戶）中的1018戶特殊困難戶每戶在落實中央和省級補助的基礎(chǔ)上, 再給予2—3萬元的縣級財政補助資金（2016和2017年每戶3萬元，2018年每戶2萬元）。同時，在2016年對61戶貧困戶協(xié)調(diào)落實3—5萬元3年政府全額貼息貸款305萬元幫助建房。2019年,對納入縣級存量庫危改戶中的230戶特殊困難家庭，除享受縣級財政2萬元補助資金外，動員社會力量進(jìn)行幫建，落實幫建資金878.2萬元；對縣級存量庫危改戶中的92戶特殊困難家庭，按照《東西部扶貧協(xié)作危房改造實施方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予每戶3—10萬元補助資金幫其建房，落實幫建資金577萬元，有效緩解了建房資金壓力，極大地調(diào)動了這些特困戶的建房積極性。
突出“三個狠抓”，確保各項工作任務(wù)全面完成。統(tǒng)籌安排資金邀請第三方專業(yè)機構(gòu)和縣住建局專業(yè)技術(shù)力量對全縣所有房屋開展了全面的排摸鑒定，出具了房屋安全鑒定報告和住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書，全面掌握了農(nóng)村住房現(xiàn)狀，為全面實現(xiàn)危房“清零”奠定了堅實基礎(chǔ)。建立了工程質(zhì)量定期巡回檢查制度，采取隨機抽查、明查暗訪、專項督查等形式，深入村組戶現(xiàn)場督查，切實加強危房改造技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。全面落實改前、改中、改后質(zhì)量監(jiān)管措施，確保改造后的住房達(dá)到結(jié)構(gòu)安全可靠、符合抗震要求。同時，按照建成一戶驗收一戶的原則，及時出具房屋安全鑒定證書。堅持安全住房和環(huán)境整治同步推進(jìn)的原則，基本描繪了美麗鄉(xiāng)村的藍(lán)圖， 實現(xiàn)了貧困戶住得舒心的夢想。積極實施貧困戶庭院硬化、農(nóng)村人居環(huán)境重點整治提升工程及無人居住危房的拆除項目。先后共硬化貧困戶庭院6179戶，改造提升農(nóng)村人居環(huán)境重點整治戶1348戶，拆除危房7900戶。持續(xù)深入推進(jìn)全域無垃圾治理，建設(shè)村級“兩點三場”2000余處，有效解決了農(nóng)村亂堆亂放、環(huán)境臟亂差的問題；積極開展農(nóng)村生活垃圾農(nóng)戶分類試點工作，實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾源頭分類治理；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化焚燒站17個，實現(xiàn)了生活垃圾無害化處理，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌徹底改善。
探索“四個一批”，因戶施策，確保農(nóng)村危房應(yīng)改盡改。經(jīng)過近年來的探索，總結(jié)出了以“四個一批”為主的多種改造安置模式。按照危改戶房屋危險等級，對確有重大安全隱患，不適宜加固維修的危房，動員農(nóng)戶拆危建新，原則上要求農(nóng)戶在原址翻建。同時按照人均新建住房13—18平米的要求，引導(dǎo)農(nóng)戶不超標(biāo)準(zhǔn)建房，嚴(yán)禁盲目攀比大額舉債建房。針對部分貧困戶適宜進(jìn)行加固維修的C級危房，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，由專業(yè)技術(shù)人員逐戶分類科學(xué)制定“一戶一方案”加固維修實施方案，指導(dǎo)貧困戶對現(xiàn)有危房進(jìn)行科學(xué)改造，確保改造后的房屋滿足安全居住需求，進(jìn)一步降低改造成本，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。針對全縣農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員照看難、吃住難的實際，圍繞解決上述人員生活吃住困難的問題，在鄉(xiāng)村適宜區(qū)域統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“五保家園”44 處186戶，安置農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員186人。充分利用部分村的閑置安全公房或無人居住的安全住房，解決因缺勞力缺資金等其他原因無法實施改造的農(nóng)戶住房問題，由鄉(xiāng)村出面協(xié)調(diào)進(jìn)行租賃置換，有效解決了全縣45戶貧困戶的住房安全問題。針對林緣區(qū)內(nèi)自然條件特別嚴(yán)酷、即使窮盡各項扶貧政策也難以拔掉窮根的81戶貧困戶，由縣級財政補助和社會力量幫扶，在縣城購買保障性住房并安置公益性崗位等措施徹底解決貧困群眾的住房問題。通過實施危房改造，群眾住上了院落整潔、窗明幾凈的新房子，臉上的笑容更加燦爛了，致富奔小康的勁頭更足了。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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