【編者按】2018年，是我國改革開放40周年。為進(jìn)一步全方位、多層次反映改革開放40年來清水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)等各方面取得的輝煌成就，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會營造良好的氛圍。開設(shè)【慶祝改革開放40周年】專欄，通過宣傳改革開放40周年全縣變化成就，全面反映在黨的領(lǐng)導(dǎo)下清水人民生活發(fā)生的大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下打贏脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會的信心、決心。
【慶祝改革開放四十年】
清水縣推進(jìn)“接放管服”改革綜述
“以敬民之心，行簡政之道�！焙喺艡�(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是打造高效透明政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容。2014年以來，清水縣按照國務(wù)院、省、市政府“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的安排部署，持續(xù)推進(jìn)“接放管服”改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，行政效能有效提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，“接放管服”改革紅利不斷釋放。
深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善運(yùn)行機(jī)制。自2014年以來，成立了清水縣行政審批服務(wù)中心，建成了縣行政審批服務(wù)大廳，將具有行政審批事項(xiàng)的30個(gè)部門單位安排進(jìn)駐大廳開展工作，初步搭建起了一個(gè)集多業(yè)務(wù)辦理、多層級聯(lián)動、多渠道服務(wù)功能為一體的政務(wù)信息平臺。2018年6月成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣深化“接放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了工作的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性、整體性。
認(rèn)真審查核實(shí)，大幅精簡行政審批事項(xiàng)。全縣行政審批事項(xiàng)由2013年底的226項(xiàng)消減為177項(xiàng)（其中非行政審批事項(xiàng)全部取消），精簡率為21.7%，完成了177項(xiàng)行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊和辦事指南的編制工作。同時(shí)，根據(jù)行政審批事項(xiàng)的取消調(diào)整，對權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單進(jìn)行了梳理更新，對甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)清水子站權(quán)責(zé)事項(xiàng)完成了動態(tài)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)事項(xiàng)的清單式管理。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事
簡化辦事程序，大幅壓縮審批時(shí)限。對證照聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等辦事程序、要件、時(shí)間做了明確規(guī)定和要求，進(jìn)一步優(yōu)化了再造流程，提高了辦事效率，在資料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，實(shí)現(xiàn)了“3550”。（開辦企業(yè)注冊3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)）。
開展減證便民，提升公共服務(wù)水平。組織縣政府各部門集中開展了“減證便民”專項(xiàng)行動，清理各種證明和手續(xù)，匯總編制了《縣政府部門第一批取消證明事項(xiàng)清單》，取消證明事項(xiàng)35項(xiàng)，并面向社會進(jìn)行了公布。
認(rèn)真梳理審核，公布“最多跑一次”事項(xiàng)。分期分批公布群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦理事項(xiàng)，目前，我縣梳理公布政府部門第一、二批群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦理事項(xiàng)196項(xiàng)。
推進(jìn)并聯(lián)審批，提升投資審批效能
大力優(yōu)化投資審批程序。一是減環(huán)節(jié)。對列入規(guī)劃、符合條件的政府投資項(xiàng)目，實(shí)行“兩道并一道”，不再審批建議書，直接審批可研報(bào)告。二是減前置。對政府投資項(xiàng)目可研審批前置條件由2014年初的7項(xiàng)減少到目前的4項(xiàng)。三是減報(bào)建。按照省政府規(guī)定，將投資項(xiàng)目開工前的報(bào)建審批事項(xiàng)由59項(xiàng)減為35項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目審批提速。
全面推行投資項(xiàng)目“1+（2+X）”并聯(lián)審批工作制度，及時(shí)解決項(xiàng)目審批過程中遇到的問題。對符合“1+2”審批要件齊備的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)核準(zhǔn)上報(bào)工作；對需要進(jìn)行評估咨詢的項(xiàng)目，在20個(gè)工作日（咨詢評估15個(gè)工作日）內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
鞏固職業(yè)資格改革成果，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻
自2014年起,我縣按照國家及省市要求，分六批取消了319項(xiàng)職業(yè)資格,職業(yè)資格由原來的618項(xiàng)精減為299項(xiàng)，精減率為51.6%，超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院部門設(shè)置的、沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消,國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格基本取消。職業(yè)資格改革降低了就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，有效支撐了就業(yè)需求，取得了一舉多得的顯著成效。
深化商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻
扎實(shí)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革工作。2015年以來，清水縣相繼推出了“三證合一、“五證合一“、“兩證合一”和“多證合一”， 電子營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上發(fā)放，全程化電子登記注冊，逐步實(shí)現(xiàn)了“一照一碼”走天下。推進(jìn)簡易注銷制度，完善企業(yè)退出機(jī)制，放活了市場。全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，縮短了群眾辦事時(shí)限，方便了群眾辦事。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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