清水縣把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總抓手，推行“3345”建設(shè)新模式，建成美麗鄉(xiāng)村示范帶5條，省級(jí)“千村美麗”示范村4個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，縣級(jí)整潔村77個(gè)，走出了一條具有清水特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。
做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。積極探索推廣易地搬遷型、產(chǎn)業(yè)支撐型、舊村改造型、勞務(wù)帶動(dòng)型和危房改造型等五種新農(nóng)村建設(shè)模式，全縣4.4萬(wàn)戶(hù)18萬(wàn)群眾住上了新房子，人均住房面積由原來(lái)的不足6平方米增加到20平方米以上，農(nóng)村磚房率達(dá)到了83.45%。二是與農(nóng)村人居環(huán)境改善工程相結(jié)合。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施了“一池兩改三化四美”農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，累計(jì)投入勞力2000余人次，動(dòng)用車(chē)輛120余輛次，清理生活垃圾約70噸、柴草約100立方米、整修道路約31.2公里、疏通水渠11.4千米，清理邊溝10.8千米，修整圍墻400平方米，有效解決了鄉(xiāng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。三是與農(nóng)村片帶綠化相結(jié)合。實(shí)施退耕還林、三北五期防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、國(guó)家生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)纫慌攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)示范項(xiàng)目，完成各類(lèi)造林綠化2.08萬(wàn)畝。大力實(shí)施公路綠化“113”工程，即：建設(shè)10公里櫻花、100公里香花槐、300公里綠色通道，把公路綠化向自然村延伸，栽植公路行道樹(shù)443公里，打造了松樹(shù)鄉(xiāng)黑水眼至左李、遠(yuǎn)門(mén)鄉(xiāng)老虎灣至遠(yuǎn)門(mén)、山門(mén)玄頭至箭溝河等一批公路綠化示范長(zhǎng)廊。
強(qiáng)化“三個(gè)投入”。一是加大項(xiàng)目整合力度。堅(jiān)持整合項(xiàng)目辦大事，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、易地扶貧搬遷、危房改造、以工代賑等項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，集中捆綁投入，著力打造了永清張楊、黃門(mén)小河、白沙馬溝等一批美麗鄉(xiāng)村示范村。二是加大財(cái)政投入力度。按照省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村財(cái)政投入機(jī)制，先后落實(shí)縣財(cái)政配套資金570萬(wàn)元。同時(shí)，撥付385萬(wàn)元解決了77個(gè)“萬(wàn)村整潔”村建設(shè)資金短缺問(wèn)題。三是引導(dǎo)群眾投資投勞。堅(jiān)持把群眾作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)，共引導(dǎo)群眾投工投勞4.52余人次，投資投勞折資達(dá)180多萬(wàn)元。
狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是科學(xué)編制規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌部門(mén)技術(shù)力量，組織相關(guān)專(zhuān)家深入村組農(nóng)戶(hù)，結(jié)合行政村自然條件、民俗風(fēng)情等實(shí)際，按照一次到位要求，對(duì)全縣省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和5條美麗鄉(xiāng)村示范帶工程逐村編制規(guī)劃，突出精品線路、精品區(qū)域、精品村打造，做到了一村一品、一村一景、一村一韻。二是創(chuàng)新施工模式。在建設(shè)過(guò)程中，特別在群眾房屋等建設(shè)中，按照“十個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)確�！钡囊�，成立議事、理財(cái)、監(jiān)督小組，具體參與工程建設(shè)的招標(biāo)、籌資、工程質(zhì)量監(jiān)督等事宜。并引導(dǎo)群眾就地打工，承擔(dān)起既是“小工”又是“監(jiān)工”的雙重角色，做到了增加群眾收入和建設(shè)美好家園兩推進(jìn)、兩不誤。三是加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)，分村建立了項(xiàng)目明細(xì)賬，出臺(tái)了《清水縣改善農(nóng)村人居環(huán)境資金管理辦法》，堅(jiān)持由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查，縣委農(nóng)工部和縣財(cái)政局雙層監(jiān)管，切實(shí)做到專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算，確保了建設(shè)資金安全。四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。積極探索“政府統(tǒng)籌抓規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓管理、村民自主抓建設(shè)”的管理運(yùn)行模式，確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員常駐工程建設(shè)點(diǎn)，為群眾提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，定期會(huì)同縣發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等部門(mén)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及早督促整改，確保了工程質(zhì)量。
建立“五項(xiàng)機(jī)制”。一是建立目標(biāo)管理機(jī)制。出臺(tái)《清水縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《清水縣美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制實(shí)施意見(jiàn)》等文件，成立以縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)考核的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)了工作開(kāi)展。二是建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)包抓機(jī)制。堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓，健全“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)民群眾主動(dòng)建設(shè)”的機(jī)制，對(duì)改善農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行量化分解，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組的三包工作機(jī)制，確保了責(zé)任任務(wù)到人。三是建立環(huán)境保潔機(jī)制。按照每300名村民配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、過(guò)境公路、行政村、自然村四級(jí)專(zhuān)兼職保潔隊(duì)伍，安排專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)保潔員工資，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，建立“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的村莊保潔、垃圾清運(yùn)處置體系，健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施管護(hù)、垃圾清運(yùn)、垃圾付費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，確保保潔工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。四是建立財(cái)政投入機(jī)制。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入公共財(cái)政的覆蓋范圍，從2014年起，省級(jí)“千村美麗”示范村縣財(cái)政每村配套資金100萬(wàn)元，市級(jí)示范村縣財(cái)政每村配套資金30萬(wàn)元，縣級(jí)整潔村每村配套資金5萬(wàn)元以上，用于支持改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。五是建立督查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。成立由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)組成的督查組，定期不定期對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，實(shí)行分級(jí)考核，注重結(jié)果運(yùn)用，對(duì)年終評(píng)選的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀示范村給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高了鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性。
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