編者按：縣十四次黨代會(huì)以來，縣委、縣政府全力把握清水發(fā)展事業(yè)的新使命、新內(nèi)涵、新要求、新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，科學(xué)決策，親力親為，努力開創(chuàng)了“生態(tài)良好、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力、獨(dú)具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣”，奮力實(shí)施了“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打響了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精心描繪了城鄉(xiāng)巨變新畫景，努力推進(jìn)了深化改革和擴(kuò)大開放，強(qiáng)力推進(jìn)了民生改革和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，黨的建設(shè)進(jìn)入了新階段、新境界。為喜迎中國共產(chǎn)黨清水縣第十五次代表大會(huì)勝利召開，清水縣屬媒體將推出【夯實(shí)基礎(chǔ) 砥礪奮進(jìn)】專題，對(duì)近年來清水縣取得的輝煌成績進(jìn)行專題報(bào)道，為努力開創(chuàng)清水發(fā)展新局面、譜寫全面建成小康社會(huì)新篇章營造良好的輿論氛圍。
【夯實(shí)基礎(chǔ) 砥礪奮進(jìn)】
清水：服務(wù)中心勇于擔(dān)當(dāng) 聚焦主業(yè)主動(dòng)作為
省第十二次黨代會(huì)以來，特別是黨的十八大以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委的精心指導(dǎo)下，全縣組織工作緊緊圍繞中心、服務(wù)大局這一核心，始終聚焦“搞培訓(xùn)提素質(zhì)、選干部配班子、育人才聚賢能、抓基層打基礎(chǔ)”這一主業(yè)主責(zé)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮各方面力量，統(tǒng)籌全面發(fā)展，組織工作和基層黨建工作科學(xué)化水平得到全面提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
聚焦一號(hào)工程 服務(wù)保障中心大局意識(shí)明顯增強(qiáng)。
堅(jiān)持黨的工作部署到哪里，組織工作及時(shí)就跟進(jìn)到哪里。圍繞脫貧攻堅(jiān)這一中心任務(wù)，緊盯省委、省政府“1+17”方案，在消化吸收省、市政策精神的基礎(chǔ)上，調(diào)研制定了《清水縣干部人才支持計(jì)劃》和《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，嚴(yán)格按照推進(jìn)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施，各項(xiàng)扶貧措施落地生根。著眼“誰來扶”的問題，成立縣級(jí)指揮部3個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu)和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站�？茖W(xué)整合省、市、縣、鄉(xiāng)四股力量，在全市率先實(shí)現(xiàn)行政村第一書記、科技特派員、駐村大學(xué)生干部260個(gè)行政村全覆蓋，科級(jí)及科級(jí)后備干部包抓聯(lián)系1028個(gè)自然村全覆蓋、4243名省市縣鄉(xiāng)“精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員”與全縣1.6萬人貧困戶結(jié)成不脫鉤、不小康不罷休的“包干對(duì)子”，體現(xiàn)了到村到戶到人的力量分布，切實(shí)將幫扶工作力量用到了“刀刃上”。著眼解決“考核激勵(lì)”這一問題，將選人識(shí)人視野放在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力倡導(dǎo)“五用五懲”干部選任導(dǎo)向，配套落實(shí)《清水縣“11558”雙聯(lián)和精準(zhǔn)扶貧下基層干部考核辦法》、《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核辦法》，堅(jiān)持每次動(dòng)議都拿出20%左右的崗位用于扶貧業(yè)績突出干部的提拔使用，每次干部提任都專項(xiàng)考察扶貧業(yè)績，每次定期考核都按比例納入扶貧業(yè)績考核結(jié)果，切實(shí)發(fā)揮了實(shí)績考核的“指揮棒”作用。
突出思想建黨 領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)顯著提升。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展《準(zhǔn)則》、《條例》和《問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，經(jīng)常性開展以“學(xué)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，樹立堅(jiān)定理想信念，創(chuàng)造性開展工作”為主要內(nèi)容的“兩學(xué)一樹一創(chuàng)”活動(dòng)，教育廣大黨員干部知敬畏、明底線、受警戒。積極推行縣委“五人小組”圍繞抓黨建、抓廉政、抓作風(fēng)、抓發(fā)展思路、抓“三管雙簽一監(jiān)督”制度，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的“五抓一落實(shí)”談話制度，形成了橫向到邊、縱向到底的制度保障體系和壓力傳導(dǎo)體系。探索推行“一人一事”干部思想教育模式，打通了干部思想癥結(jié)，有效解決了干部隊(duì)伍在思想、工作、學(xué)習(xí)中的實(shí)際問題。按照“所需+所愿、定制+自選”的干部教育培訓(xùn)模式，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，五年來，共累計(jì)培訓(xùn)各類干部6000人次。積極推行單位推薦、組織考察、理論考試、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉的“五段式”干部漸次培養(yǎng)提高機(jī)制，采取雙向交流掛職、急難險(xiǎn)重崗位鍛煉、蹲點(diǎn)聯(lián)系幫扶等方式，強(qiáng)化了干部多渠道培訓(xùn)和多崗位歷練，形成了常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制。
突出綜合研判，堅(jiān)持把了解班子、研判班子功夫下在平時(shí)，制定《清水縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判辦法》，確定每年4月和9月為思想政治調(diào)研月，采取全員談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)績分析等方式，定期和不定期跟蹤科級(jí)干部德才表現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況，分領(lǐng)域、分批次、分行業(yè)對(duì)104個(gè)縣管領(lǐng)導(dǎo)班子、1148名科級(jí)干部進(jìn)行綜合研判，為縣委選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提供了科學(xué)依據(jù)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十星”制和部門“責(zé)諾評(píng)”考核新機(jī)制，建立縣委書記微信問政群，將事與人、評(píng)與考、績與用緊密結(jié)合起來，促使全縣上下形成“摘星踐諾自奮蹄、創(chuàng)新超越促發(fā)展”的濃厚氛圍。
嚴(yán)格遵循好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和《干部任用條例》，大力推行“654”選人用人機(jī)制和“五用五懲”導(dǎo)向，注重在工作一線和精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別干部，堅(jiān)決做到“八個(gè)不提拔”，形成了重德才、重實(shí)績、重公論的用人導(dǎo)向，五年來共提拔干部389人次，調(diào)整交流干部744人次，五湖四海識(shí)人選人的視野進(jìn)一步拓寬，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，干部選任公信度進(jìn)一步提高，社會(huì)反響良好。
前置干部監(jiān)督管理關(guān)口，堅(jiān)持“多方聯(lián)動(dòng)、小點(diǎn)切入、點(diǎn)面結(jié)合”原則，堅(jiān)決落實(shí)干部任期廉政審查、“四凡四必”檔案審核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、離任和任中審計(jì)、出國境管理等剛性措施，掃清了干部管理中的隱性和顯性問題，防止了干部“帶病提拔”現(xiàn)象。五年來開展任前聯(lián)審511人，離任交接和任中審計(jì)100人，切實(shí)形成了上下貫通、縱橫交錯(cuò)的立體化干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
緊抓育引留用，人才服務(wù)發(fā)展大局作用進(jìn)一步凸顯
牢固樹立人才是第一資源的理念。著眼提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭力，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《清水縣2010-2020中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)等相關(guān)配套措施，落實(shí)人才工作聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目化管理、聯(lián)絡(luò)員等制度，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)造活力，促進(jìn)各類人才提振信心、建功立業(yè)。大力實(shí)施“十百千萬”農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，培訓(xùn)貧困群眾3.05萬人次，培訓(xùn)“兩后生”4333人，形成了干部人才支持保障精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。投入200萬元建成集教育培訓(xùn)、管理認(rèn)證、示范引領(lǐng)為一體的人才培訓(xùn)中心1處，構(gòu)筑起了以縣級(jí)綜合人才實(shí)訓(xùn)基地為中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)工作站為觸角的“一心八站”人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。五年來，舉辦各類人才培訓(xùn)班100期培訓(xùn)人才4.2萬人次、新培育鄉(xiāng)土人才1680名、骨干人才500名、領(lǐng)軍人才10名，引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才29名。全面落實(shí)人才住房保障、醫(yī)療保健、資金扶持、關(guān)愛激勵(lì)等優(yōu)惠措施，引進(jìn)緊缺人才87人，落實(shí)政策性住房補(bǔ)助資金20萬元走訪慰問3000人次，每年分級(jí)分類組織體檢7000人次。
著眼強(qiáng)基固本 基層黨建工作科學(xué)化水平明顯提高
求木之長者，必固其根本。在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，提出了“農(nóng)村黨建提標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)黨建創(chuàng)品牌、機(jī)關(guān)黨建促規(guī)范、薄弱領(lǐng)域黨建夯基礎(chǔ)”的黨建思路，一以貫之地分行業(yè)破解難題，分領(lǐng)域逐年推進(jìn)，基層黨建整體工作水平邁上了新臺(tái)階。建立基層黨建經(jīng)常長效增長機(jī)制，縣財(cái)政每年安排不低于500萬元的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，有力保障基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等黨建工作的有效開展。累計(jì)籌資1.83億元，新改擴(kuò)建村陣地242個(gè)，全縣260個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到了“六室八有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了村村有陣地的目標(biāo)。推行“星級(jí)化”管理方式，考評(píng)命名3星級(jí)以上村陣地234個(gè)（占90%），走在了全市乃至全省的前列。采取財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌方式投資643.6萬元，在全市率先實(shí)現(xiàn)了18鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”全覆蓋。積極推行“5+N”模式，投資210萬元分領(lǐng)域培育打造黨建示范點(diǎn)67個(gè)。每年按照10%的比例，倒排序確定50個(gè)左右的整頓對(duì)象，實(shí)施“1+5”包聯(lián)整頓機(jī)制，整頓軟弱渙散黨組織149個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)村黨組織“分類提升”工程，科學(xué)設(shè)置18類45個(gè)分項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，對(duì)完成增分計(jì)劃的村兌現(xiàn)全額績效報(bào)酬、成效不明顯的兌現(xiàn)50%的績效報(bào)酬、出現(xiàn)倒退或連續(xù)兩年沒有升級(jí)的村兌現(xiàn)30%的績效報(bào)酬，激發(fā)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，建立村干部報(bào)酬逐年正常增長機(jī)制，村、組干部年報(bào)酬分別提高到12054元和3600元，較2012年翻了一番。建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和離任生活補(bǔ)助制度，為957名村干部全員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)發(fā)放離任生活補(bǔ)貼12.9萬元，從優(yōu)秀村干部中推薦考錄公務(wù)員7名。全面推行“四議三雙”工作法，成立260個(gè)行政村村民議事委員會(huì)和1028個(gè)自然村村民理事會(huì)，建立縣鄉(xiāng)村組四位一體便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施村民事務(wù)代辦制度、機(jī)關(guān)在職黨員在社區(qū)報(bào)到和社區(qū)民情流水線工程，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。探索推行發(fā)展黨員上級(jí)黨組織預(yù)審制，嚴(yán)把關(guān)口新發(fā)展黨員2715名。
堅(jiān)持從嚴(yán)治部 組織部門自身建設(shè)取得新進(jìn)步
打鐵還需自身硬。緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，著力把組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。堅(jiān)持推行部機(jī)關(guān)周例會(huì)、組工講堂、信息調(diào)研獎(jiǎng)懲等制度，著力培養(yǎng)組工干部上臺(tái)能講、伏案能寫、遇事能擔(dān)的綜合能力。結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”和雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧干部下基層活動(dòng)，引導(dǎo)全體組工干部深入基層，了解干部、發(fā)掘人才，幫助解決了與基層群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的鄉(xiāng)村道路、安全飲水、村級(jí)陣地等一批民生實(shí)事。五年來，共開辦組工講堂145期、開展專題調(diào)研86次，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目12個(gè)，解決實(shí)際困難480個(gè)，報(bào)送信息調(diào)研文章1015篇，被中央省市刊物網(wǎng)絡(luò)刊載720篇，組織工作的宣傳面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
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