【甘肅日報(bào)】清水：濃墨重彩寫華章
——清水縣“十二五”工作回顧
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“十二五”時(shí)期，是清水縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，清水縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地實(shí)施“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了清水發(fā)展?jié)饽夭实臍v史篇章，開創(chuàng)了全面建成小康社會的嶄新局面。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，克難求進(jìn)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
“十二五”末，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38.77億元，是“十一五”末的1.8倍，年均增長10.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.16億元，是“十一五”末的1.23倍；大口徑財(cái)政收入3.52億元，是“十一五”末的2.7倍，年均增長22%，其中一般預(yù)算收入1.5億元，是“十一五”末的2.8倍，年均增長23.1%；固定資產(chǎn)投資59.29億元，是“十一五”末的2.3倍，年均增長18.4%；社會消費(fèi)品零售總額7.33億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19732元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入5487元，是“十一五”末的2倍，年均增長14.9%。人均生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入6項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。
五年來，清水縣集中力量促脫貧，扶貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧成效顯著。
以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，以雙聯(lián)行動為載體，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，把項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)村傾斜，把資金向貧困鄉(xiāng)村聚集，把精力向貧困鄉(xiāng)村集中，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金2.32億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目224個(gè)，幫辦實(shí)事4277件，貧困鄉(xiāng)村水、電、路、田、房等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，教、科、文、衛(wèi)等各項(xiàng)民生保障持續(xù)提升。貧困人口由2011年的13.86萬人減少到2015年的4.39萬人，五年減少貧困人口9.47萬人，實(shí)現(xiàn)了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的31個(gè)村脫貧，貧困發(fā)生率由2011年的46.67%下降到2015年的14.54%。扶貧對象人均可支配收入凈增1632元，實(shí)現(xiàn)翻番增長。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)擴(kuò)總量，三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十一五”末的32.9∶21.4∶45.7調(diào)整為“十二五”末的29.3∶13.2∶57.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多極增長的縣域經(jīng)濟(jì)新格局初步形成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)全省核桃大縣，全力推進(jìn)6個(gè)5萬畝干鮮果基地建設(shè)，新建西靈山等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地26萬畝。圍繞建設(shè)全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)132個(gè)，培育宇新牧業(yè)等龍頭企業(yè)6家。圍繞建設(shè)全省高原夏菜重點(diǎn)縣，建成千畝“菜籃子”專業(yè)示范村7個(gè)、蔬菜大棚6000座，年種植蔬菜10萬畝、半夏2萬畝。大力實(shí)施科技增糧工程，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社176個(gè)，流轉(zhuǎn)土地10.8萬畝。初步形成了集種養(yǎng)、加工、銷售、服務(wù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，2×1000兆瓦火電項(xiàng)目通過電力規(guī)劃總院可研評審，完成5個(gè)專題論證和選址工作，三峽白駝鎮(zhèn)60兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成使用，“三大”工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)60多家，園區(qū)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的90.1%。天河生態(tài)酒業(yè)城技改擴(kuò)建、華盛農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)項(xiàng)目建成試產(chǎn)。軒轅紙業(yè)、三義商砼等重點(diǎn)企業(yè)效益提升，初步形成了以酒飲食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新型建材為主的四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)快速提升。大力實(shí)施商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，建成各類市場11處，發(fā)展中小型超市7個(gè)，新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1016戶，覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通體系日益完善�？v深推進(jìn)文化旅游深度融合，軒轅文化旅游產(chǎn)業(yè)園、溫泉休閑養(yǎng)生旅游景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。三皇谷生態(tài)旅游區(qū)等晉升為3A級旅游景區(qū)，成功舉辦了五屆軒轅文化節(jié)暨溫泉養(yǎng)生旅游節(jié)。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，全力以赴強(qiáng)后勁，發(fā)展條件明顯改善，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一支撐，“十二五”期間，共儲備項(xiàng)目431項(xiàng)，總投資860.5億元；爭取到各類項(xiàng)目390項(xiàng)，到位資金39.19億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目365項(xiàng)，累計(jì)完成投資132.17億元。簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目59個(gè)，總投資112億元，到位資金63.5億元。項(xiàng)目投資和招商引資到位資金總額分別是“十一五”期間的2.5倍和2.3倍。天平鐵路建成通車，結(jié)束了清水縣不通鐵路的歷史；莊天二級公路投入使用，提高了對外通達(dá)水平，交通區(qū)位優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。易地搬遷、通暢工程、薄弱學(xué)校改造等一大批項(xiàng)目的建設(shè)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、提升公共服務(wù)水平的支撐作用得到充分體現(xiàn)。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持不懈夯基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌變化大。
城市建設(shè)日新月異�？h城三輪總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃啟動編制。累計(jì)投資8.1億元，建成軒轅湖公園、軒轅大劇院等重點(diǎn)城建項(xiàng)目38個(gè)。新修城市道路23.1公里，“五橫十三縱”的路網(wǎng)框架初步形成。交通條件明顯改善。實(shí)施草豐公路等縣道改造工程6條118公里，建成通暢工程156條705.8公里、自然村沙礫路41條110公里、災(zāi)后重建改造工程11條228公里。在全市率先試點(diǎn)建設(shè)“五位一體”區(qū)域性交通綜合服務(wù)中心4個(gè)。累計(jì)自籌資金1.56億元，新建上邽大道、軒轅大道、溫泉大道等主干道。全縣公路通車總里程達(dá)1593公里，243個(gè)行政村通上了水泥路或?yàn)r青路、496個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了交通通暢，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、貫通內(nèi)外的路網(wǎng)體系基本形成。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，盡心竭力惠民生，民生保障有效加強(qiáng)，群眾得到實(shí)惠最多。
五年來，投入財(cái)政資金20.8億元用于民生保障，占財(cái)政支出的43.88%。累計(jì)辦理民生實(shí)事240項(xiàng)，解決了一大批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)0.3萬人。開展技能培訓(xùn)4.68萬人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力32.62萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入42.13億元。城鄉(xiāng)最低生活保障面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由2011年的167元和58.6元提高到275元和120.3元。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)綜合覆蓋面達(dá)到97%以上。建成各類保障性住房4714套27.51萬平方米，解決了13858人的住房問題。完成農(nóng)村危舊房改造9150戶，殘疾人危舊房改造750戶。兌付各類惠農(nóng)資金16.5億元，農(nóng)民人均受益5501元。全面落實(shí)各類政策性增資，干部職工人均月增資1458元，住房公積金繳存比由6%提高到10%。
五年來，清水縣始終堅(jiān)持發(fā)展社會事業(yè)，不遺余力補(bǔ)短板，公共服務(wù)日趨完善，社會事業(yè)發(fā)展最快。
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投資1.89億元，建成學(xué)校120所，消除D級危房11.4萬平方米，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了中心幼兒園全覆蓋。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本以上上線率由2011年的16.38%提高到2015年的25%。積極開展群眾文體活動，被國家體育總局表彰為“全國群眾體育先進(jìn)單位”。實(shí)施省、市、縣列科技項(xiàng)目54項(xiàng)，完成普及型培訓(xùn)16.3萬人（次），全國科技進(jìn)步縣通過驗(yàn)收命名。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)不斷健全，縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目進(jìn)展良好，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室183個(gè)。成功創(chuàng)建國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，縣財(cái)政連續(xù)五年每年投入300萬元，率先在全省為農(nóng)村二女戶和獨(dú)生子女戶家庭辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)保障3000多人；連續(xù)五年為農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予8000元的獎勵，比全省平均水平高出4000元。在全省率先完成“村村通”、“戶戶通”工程，廣播電視覆蓋率從“十一五”末的86%提高到98%。
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