清水縣緊緊圍繞省委“1+17”精準扶貧實施方案，找準“窮根子”，開對“藥方子”，狠抓工作措施落實，真正做到了“干部真干、群眾真動、貸款真幫、項目真扶”，助推精準扶貧工作取得初步成效。
干部真干。一是心中有數(shù)盯著干。自3月份開展“11558”干部下基層活動以來，縣委研究制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展績效考核辦法》、《清水縣11558雙聯(lián)精準扶貧干部下基層考核辦法》、《清水縣駐村幫扶工作力量整合和加強管理的實施辦法》，強化績效管理，健全激勵約束機制，并在精準扶貧主戰(zhàn)場大力倡導“五用五懲”新導向，下基層干部準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求，注重解決實際問題，瞄準補齊住房難、增收難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等短板，做到項目規(guī)劃到戶、脫貧效果到戶。對接121個貧困村村道硬化264.32萬平方米、安全飲水2.12萬戶、危房改造6967戶以及產業(yè)培育、公共服務、基層組織建設等共15個大項38個小項的項目需求清單，積極與上級相關職能部門溝通銜接，對今年已下達計劃的項目結合全縣“項目建設百日大會戰(zhàn)”活動抓好落實，確保工程質量和建設進度；對還未下達的項目及時匯報請示省市相關部門，爭取年內落實、早日啟動；對今后年度實施的項目列入部門“十三五”規(guī)劃，確保省市縣精準扶貧實施方案落地生根。同時，堅持問題導向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因，有針對性做好扶持，真正使廣大駐村幫扶干部成了困難群眾的“貼心人”。二是抓住核心幫著干。駐村工作隊員在認真梳理基礎設施欠賬、公共服務短板、產業(yè)發(fā)展弱項和到鄉(xiāng)到村到戶需求清單的基礎上，認真學習領會省“1+17”方案、市“1+18”方案精神，創(chuàng)新拓展我縣政策措施，在落實飲水安全支持計劃上，著力加大維修基金統(tǒng)籌力度，將維修基金和管護人員工資補貼，按受益人口8元/年·人全部列入縣財政預算，并從水費收入中按月直接提取10%劃入縣級維修養(yǎng)護基金。在落實交通支持計劃上，安排資金4000萬元，實施村組道路鞏固提升工程，加大對已建成的727公里建制村通暢工程養(yǎng)護力度；完成50個非貧困村建設砂礫路200公里。在落實農村危房改造支持計劃上，重點對全縣大約1000戶政策保障戶和殘疾人家庭戶，除統(tǒng)籌整合與使用農村危房改造、貧困殘疾人危房改造補助資金外，按每戶新建30平方米住房，補助3萬元的標準，利用5年時間完成五保戶、殘困戶等政策保障戶的危房改造。在落實易地搬遷支持計劃上，對易地搬遷或插花安置中的特困戶，整合民政、殘聯(lián)救助資金，每戶救助2萬元。在落實電商支持計劃上，對試點村網店建設達到“六有”標準的，每個網店最高補助1萬元。從縣級財政預算的扶貧資金中給予試點村示范網店線上交易每單3元的快遞補助。在落實教育支持計劃上，每年為全縣中小學校教職工進行免費體檢。改善代課教師待遇，月工資提高到1200元。安排3000萬元實施溫暖工程，為全縣69所農村中學、中心小學、中心幼兒園安裝供熱管網，修建鍋樓房，解決農村學校師生取暖不安全的問題。在落實衛(wèi)生支持計劃上，在全縣村醫(yī)年齡偏大、程度較低或沒有村醫(yī)的121個貧困村中，選派1名熱愛鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的本村初高中畢業(yè)生到醫(yī)學院校進行為期三年的培訓學習，畢業(yè)后回到本村從事鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作�？h財政每年投入60萬元完成1000戶農村衛(wèi)生廁所改廁任務。在落實村文化場所建設支持計劃上，投資482萬元在全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)181個行政村全部配置數(shù)字電影放映機，260個行政村均建立村級固定放映點，每周至少放映1場電影。在落實社會救助支持計劃上，新建清水縣第二中心敬老院，配齊配全13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公共服務設施，新建2—3處設施齊全、功能完備的老年養(yǎng)護院。對患有26種重特大疾病的政策保障戶和精準扶貧戶，通過“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助”后，個人自付部分在5000元以上的，再按照30%的標準給予二次救助。在落實干部人才支持計劃上，注重在扶貧攻堅主戰(zhàn)場上考察識別干部、選拔使用干部、問責處理干部，建立了“五用五懲”干部激勵約束機制�？h財政每年列支不少于500萬元的專項經費，用于基層黨員干部和人才培訓、村級組織活動場所建設、人才培訓基地建設等方面工作。
群眾真動。精準扶貧工作開展以來，清水縣廣大黨員干部把激活貧困群眾自身發(fā)力作為每一位下基層干部的重大責任，為實現(xiàn)精準扶貧建檔立卡貧困戶有培訓愿望的勞動力“一人一技”，提升貧困地區(qū)農村勞動力就業(yè)技能和致富本領，促進農民增收，加快脫貧致富步伐。至目前，開展以牛肉拉面、家政服務為主的各類技能培訓達1.71萬人，先后輸轉勞務6.76萬人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收9.15億元。同時，以貧困村、貧困戶的需求為導向，按照“一村一策，一戶一法”的要求，因地制宜、因村施策、因戶施法，逐村制定年度脫貧計劃，逐戶制定脫貧致富奔小康計劃和工作措施，為121個貧困村逐村確定主導產業(yè)，分年度規(guī)劃基礎設施和公共服務項目，推進貧困村、貧困戶減貧任務全面落實。扭住“三農”這個牛鼻子，支持農業(yè)、發(fā)展農村、富裕農民，圍繞做好“4536”富民產業(yè)的培育和發(fā)展壯大，做到優(yōu)勢產業(yè)精準布局到鄉(xiāng)、特色產業(yè)精準規(guī)劃到村、致富項目精準落實到戶、技能提升精準培訓到人4個到位，做大做強林果、畜牧、經作、藥材、勞務等5大主導產業(yè)，推進十大技術推廣行動、十大技能提升行動、十大科技創(chuàng)新行動等“3個十大行動”，算好“干鮮果+牛（羊）、干鮮果+蔬菜、干鮮果+藥材、牛（羊）+藥材、藥材+蔬菜、勞務+土地流轉”等6筆脫貧賬，促使人均兩畝園，戶均兩頭牛、1畝中藥材或蔬菜、至少輸出1名勞動力落到實處，努力實現(xiàn)2項就能脫貧、3項就能致富、4至5項就能奔小康，實現(xiàn)輸血變造血，產業(yè)拔窮根。
貸款真幫。探索創(chuàng)新“農戶貸款、帶資入企、就業(yè)分紅”方式，率先啟動“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困農戶”金融支持精準扶貧試點工作，有效破解了無經營能力但有貸款需求貧困戶無項目、難致富和產業(yè)基地好、帶動能力強的龍頭企業(yè)融資難“兩難”問題，確保了貸款放得出、收得回、用得好、見實效。至目前，全縣已摸底上報有貸款需求的農戶12784戶，一批到位精準扶貧專項貸款指標1.142億元，無經營能力的1000戶貧困戶貸款5000萬元已全部到位并轉借華盛公司，每戶貧困戶可獲得每年4000元的保底收益、優(yōu)先進企業(yè)務工等實惠。有經營能力的1285戶6420.5萬元貸款已全部完成。
項目落實顯成效。清水縣緊盯幫扶成效，在推進常態(tài)化駐村幫扶工作上下功夫，確保了扶貧政策措施的落實。一是圍繞基礎設施建設。完成投資1452.6萬元，開工建設農村公路通暢工程56條202.7公里、自然村砂礫路16條32.3公里，完成貧困戶危房改造577戶，新修梯田1.6萬畝，土地整治完成3.04萬畝，河堤治理完成4.28公里。二是圍繞富民產業(yè)增收計劃。建檔立卡貧困村新建果園3.12萬畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)16個，種植蔬菜4.5萬畝、半夏2.1萬畝；新組建農民專業(yè)合作社15個；開展以牛肉拉面、家政服務為主的各類技能培訓達1.71萬人；先后輸轉勞務6.76萬人，實現(xiàn)勞務創(chuàng)收9.15億元。三是圍繞保障民生。解決飲水安全貧困人口5480人，全縣發(fā)放低保金5455.6萬元、五保供養(yǎng)金330.9萬元、各類救助金1125.06萬元；完成貧困村幼兒園1所，貧困村衛(wèi)生室12所，建成貧困村鄉(xiāng)村舞臺7個。 |
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