清水出芙蓉 農(nóng)房如畫軸
——清水縣農(nóng)村抗震安居住房建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
近年來，清水縣委、縣政府圍繞加快推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，緊盯農(nóng)村立地條件差、農(nóng)民住房條件差的這塊短板，從“小康不小康、關(guān)鍵看住房”的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“農(nóng)村住房抓質(zhì)量、抗震安居是關(guān)鍵”的意識，狠抓農(nóng)村新居建設(shè)，受到群眾稱贊，也贏得了社會的關(guān)注和支持。
（趙堯新農(nóng)村航拍圖）
至目前，全縣探索出易地搬遷型、產(chǎn)業(yè)支撐型、災(zāi)后重建型、勞務(wù)帶動(dòng)型、舊村改造型5種有效模式，按照“國家補(bǔ)一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，政府拿一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)”的思路籌措資金，累計(jì)投資15.37億元，共建設(shè)各類新農(nóng)村169個(gè)、分散自建1100戶，全縣農(nóng)村磚房率達(dá)到67%以上，近4萬戶17萬余群眾住上了新安全舒適、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、寬敞明亮的新房子，描繪出了一幅幅“農(nóng)村新房如畫軸、農(nóng)民群眾住別墅”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
突出安全穩(wěn)定 嚴(yán)把住房選址關(guān)
清水縣始終把讓群眾住上安全房、放心房作為頭等大事，嚴(yán)把選址關(guān)。一是嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施主體、一抓到底”的“五個(gè)一”工作制度，把規(guī)劃選址工作的重要責(zé)任夯實(shí)到了縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)身上，形成班子抓、專人抓、主管部門協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制，使規(guī)劃選址工作體現(xiàn)了“責(zé)任重于泰山”，得到了自上而下的高度重視。二是從建設(shè)、發(fā)改、交通、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，以村為單位、以戶為基礎(chǔ)，自下而上對全縣農(nóng)村住房項(xiàng)目認(rèn)真編制選址規(guī)劃，組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地考察，嚴(yán)格評審把關(guān)，做到了沒有專家實(shí)地探勘的不開工建設(shè)、沒有通過專家評審把關(guān)的不開工建設(shè)，確保了規(guī)劃選址科學(xué)可行。三是在項(xiàng)目的篩選確定、規(guī)劃的選址確定、戶型的選擇確定“三個(gè)確定”上，都以群眾參與為核心，切實(shí)把規(guī)劃選址工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，最大限度地集中群眾的智慧和意愿，確保了規(guī)劃選址符合民意。四是結(jié)合受災(zāi)情況制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行《清水縣災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案》和《清水縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，由住建局提供2-3種房屋建設(shè)類型供農(nóng)戶選擇，在農(nóng)房戶型和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，既考慮群眾承受能力，更考慮抗災(zāi)避險(xiǎn)能力，嚴(yán)格做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)。
突出抗震設(shè)防 嚴(yán)把建設(shè)施工關(guān)
清水縣始終把落實(shí)抗震設(shè)防措施作為重中之重，嚴(yán)把施工關(guān)。一是建立縣級干部聯(lián)系和部門幫建制度，確保每個(gè)農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目至少有一名縣級干部和3-4個(gè)幫建部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)質(zhì)量，抓好抗震設(shè)防措施落實(shí)工作。二是從發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水務(wù)、新農(nóng)村辦等單位，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)隊(duì)員，長期駐扎在新農(nóng)村建設(shè)一線，現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決施工質(zhì)量問題。三是堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)村成立由有責(zé)任心、懂施工程序和工程質(zhì)量的村民為成員的項(xiàng)目實(shí)施理事會和工程質(zhì)量監(jiān)事會，由村民理事會和監(jiān)事會共同負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)做到了對擬選址存在明顯地質(zhì)災(zāi)害隱患的不準(zhǔn)開工建設(shè)、對沒有聘請監(jiān)理和未建立質(zhì)量監(jiān)管制度的不準(zhǔn)開工建設(shè)、鄉(xiāng)村兩級干部不準(zhǔn)代替農(nóng)民選擇施工企業(yè)、不準(zhǔn)插手原材料采購、施工隊(duì)不準(zhǔn)單方隨意變更設(shè)計(jì)圖紙等“十個(gè)不準(zhǔn)”。四是引導(dǎo)農(nóng)民群眾既在工地打工增加收入，又在工程現(xiàn)場全程參與工程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了全方位的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化了對工程質(zhì)量問題的監(jiān)督手段。五是按照《汶川地震災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建技術(shù)導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)要求，貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》精神，從村莊用地布局、農(nóng)房戶型設(shè)計(jì)、設(shè)防烈度、設(shè)防目標(biāo)、抗震設(shè)計(jì)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等12個(gè)方面，嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，切實(shí)農(nóng)村住房的抵御地震災(zāi)害能力。
（杜川新農(nóng)村建設(shè)）
突出工程質(zhì)量 嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)
清水縣始終堅(jiān)持工程質(zhì)量第一的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。一是在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、驗(yàn)收制“四制”管理，全面實(shí)行部門監(jiān)管、過程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管“三個(gè)結(jié)合”，為把好驗(yàn)收關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格依照房屋建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范，對每個(gè)工程項(xiàng)目都認(rèn)真執(zhí)行了自查、自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)“四級”驗(yàn)收。三是為了確保驗(yàn)收工作不走過場、流于形式，縣上在組織發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國土、住建等成員單位組成驗(yàn)收組的同時(shí)，堅(jiān)持專門召開工程驗(yàn)收工作會議，強(qiáng)化驗(yàn)收工作責(zé)任。四是聘請?jiān)O(shè)計(jì)、勘察、檢測、監(jiān)理等部門專業(yè)技術(shù)人員組成聯(lián)合驗(yàn)收組，讓各單位和專業(yè)技術(shù)人員各把其關(guān)，各負(fù)其責(zé)，形成合理、規(guī)范的驗(yàn)收機(jī)制，杜絕“外行驗(yàn)收”和“形式驗(yàn)收”，讓驗(yàn)收結(jié)果真正反映工程質(zhì)量，讓廣大群眾真正住上放心房、滿意房。
（新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場）
（新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場）
（新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場）
（崔劉新農(nóng)村建設(shè)）
（趙堯新農(nóng)村文化墻）
（張楊文化墻）
（杜溝新農(nóng)村）
（趙堯新農(nóng)村）
（唐楊新農(nóng)村建設(shè)）
（西李溝新農(nóng)村建設(shè)）
（張楊村危舊房改造）
（水泉村新農(nóng)村建設(shè)）
（邢來新農(nóng)村建設(shè)） |
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