人物專訪：落實科學發(fā)展觀 拉動清水經(jīng)濟提速
-----訪中共甘肅省清水縣委書記 雷 鳴
古稱上邽,以"清泉四注"而得名的清水縣，位于甘肅省東南部,天水市東北。距隴海鐵路天水站40公里。全縣總面積2012平方公里，境內(nèi)有耕地96.8萬畝，森林32萬畝，荒山草坡46萬畝�，F(xiàn)轄6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，總人口30多萬人。做為甘肅省國扶貧困縣之一的清水縣，2004年踐行“三個代表”重要思想，圍繞全面建設小康社會，通過落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建，實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收（全縣農(nóng)民人均產(chǎn)糧385公斤，比上年增長5.48%；農(nóng)民人均純收入1295元，比上年凈增106元）。工業(yè)和商流企業(yè)增稅（全年工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1785元、銷售收入3420萬元、稅金468萬元，分別較上年增長11.5%、12.3%和14.5%；商流企業(yè)實現(xiàn)稅金134萬元，社會消費品零售總額達到1億元）。財政補貼減少（完成大口徑財政收入2704萬元， 增長8.55%，占調(diào)整預算的100.15%；財政支出1.55億元，占調(diào)整預算1.73 億元89.67%）的“兩增一減”的可喜發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了年初確定的各項工作目標。為此，記者近日采訪了縣委書記雷鳴。
記者：思路決定出路，有出路才能有發(fā)展。請書記簡介清水縣2005年的發(fā)展思路和奮斗目標？
書記：今年和今后一段時期的發(fā)展思路是：以建設小康社會為目標，以加快發(fā)展為主題，以結構調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民群眾生活水平為根本出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮“八大優(yōu)勢”（土地資源優(yōu)勢、林草資源優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢、氣候資源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢、酒飲業(yè)龍頭優(yōu)勢、旅游潛力優(yōu)勢），調(diào)整“三大結構”（產(chǎn)業(yè)結構、所有制結構、產(chǎn)品結構），加強“三大建設”（生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設），增強“兩大素質(zhì)”（全民綜合素質(zhì)、經(jīng)濟增長素質(zhì)），建設“十大基地”（食用菌生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、黃牛養(yǎng)殖、洋芋種植、中藥材種植、紫花苜蓿種植、城郊綜合養(yǎng)殖、高酸度蘋果生產(chǎn)、干鮮果生產(chǎn)、速生用材林生產(chǎn)），按照“盡力而為，量力而行，能快則快”的原則，走好強農(nóng)、重工、活商、興旅的路子，把我縣建成農(nóng)林大縣、畜牧強縣、生態(tài)優(yōu)縣、旅游名縣，逐步發(fā)展為地方名優(yōu)產(chǎn)品豐富，各類加工業(yè)發(fā)達，購物環(huán)境優(yōu)良，旅游特色鮮明，全省生態(tài)和人居環(huán)境最佳的商住旅游城市。
2005年的奮斗目標是：到今年年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6.8億元，增長10%。糧食總產(chǎn)量在正常年景下達到1.1億公斤。農(nóng)民人均純收入達到1386元，凈增91元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5200元，增加210元，社會消費品零售總額達到1.12億元，增長11%。財政收入達到2800萬元，增長3.6%。全社會固定資產(chǎn)投資達到2億元，增長13%。人口自增率控制在7‰以內(nèi)�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)有新的發(fā)展。
記者：構建社會主義和諧社會是當前全國的中心工作之一，和諧是目的，發(fā)展是前提，請書記談一談清水縣是如何落實科學發(fā)展觀，結合縣情，尋求加快發(fā)展突破口的？
書記：清水縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，要加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟首先要在結構調(diào)整上有新的突破。我們要以結構調(diào)整為主線，以機制創(chuàng)新和科技進步為動力，以農(nóng)業(yè)項目為支撐，以增加農(nóng)民收入為根本任務，因地制宜，分類指導，有序推進，堅持穩(wěn)糧、擴經(jīng)、強牧、抓果、興林、種草，走好一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，綜合配套、發(fā)展特色、提高效益的路子。努力培育、發(fā)展和壯大草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、以中藥材和蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)和飼草業(yè)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快脫貧致富奔小康步伐，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣目標。一是抓好四個結構調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“壓糧擴經(jīng)、壓夏擴秋、適度發(fā)展、穩(wěn)藥擴菜”的思路，調(diào)整種植結構。按照“切合實際，提倡舍飼，扶持養(yǎng)牛，鼓勵養(yǎng)豬，擴大養(yǎng)雞，引導養(yǎng)羊，突出效益”的思路，調(diào)整養(yǎng)殖結構。按照“百果齊抓，適地適樹，突出效益，形成產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整林果結構。按照“遠抓產(chǎn)業(yè)、近抓勞務、注重扶持、增收快富”的思路，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結構。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設十大產(chǎn)業(yè)基地。按照“建基地、連農(nóng)戶、興產(chǎn)業(yè)、舉龍頭、調(diào)結構、增收入”的思路，建設食用菌、溫棚無公害蔬菜、黃牛養(yǎng)殖、新優(yōu)洋芋種植、中藥材種植、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種植、城郊綜合養(yǎng)殖、高酸度蘋果生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)干鮮果生產(chǎn)、速生用材林十大基地。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合用經(jīng)濟組織，促進產(chǎn)加銷一體化進程。四是堅持因地制宜方針，建設區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，科學規(guī)劃，大力培育，連帶成片，發(fā)揮效益”的思路，發(fā)展符合鄉(xiāng)、村情實際、符合市場需求的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)�；⒓s化上做文章。五是加快農(nóng)業(yè)實用科技推廣，抓好科技興農(nóng)。按照“常規(guī)抓普及，高新抓突破，科技強素質(zhì)”的思路，在農(nóng)業(yè)常規(guī)適用增產(chǎn)增效技術上，抓好普及和提高。在農(nóng)業(yè)關鍵技術上，抓好創(chuàng)新和突破。六是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進可持續(xù)發(fā)展。按照“以梯田建設為重點，以道路建設為紐帶，以退耕還林為載體，以能源建設為保障”的思路，抓好“五個結合”。即：把退耕還林、退牧還草與加強基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、后繼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等保障措施結合起來；把發(fā)展草食畜與改良天然草場草坡相結合，大力推進以黃牛為主的草食畜牧業(yè)健康發(fā)展；把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)相結合；把資源開發(fā)、保護、合理利用與生態(tài)移民異地扶貧相結合；把小康建設與扶貧開發(fā)相結合，以小康示范村創(chuàng)建為主，分類推進農(nóng)村小康建設，以實施整村推進扶貧工程為重點，提高扶貧開發(fā)的實效和水平。力爭2020年全縣基本實現(xiàn)梯田化，森林覆蓋率達到60%，實現(xiàn)山川秀美、自然、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
記者：“無商不活，無工不富”。這已是不爭的事實，請問書記清水縣要想早日將貧困的帽子甩掉，在此方面有哪些新舉措和打算？
書記：我們要以“擴大開放、制定政策、招商引資、客商掙錢、我們發(fā)展”為手段，以大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟為主攻方向，實施“工業(yè)強縣”和“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，培育稅源，增加財政收入。一是立足資源優(yōu)勢，加快發(fā)展地方工業(yè)。地方工業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅持立足資源優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的指導方針，走好四條路子，建設工業(yè)園區(qū)。 以做大做強做優(yōu)酒飲業(yè)為龍頭，走好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導型工業(yè)發(fā)展路子；以壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目的，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動型工業(yè)發(fā)展路子；以加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實施旅游富縣目標為重點，走好旅游促進型工業(yè)發(fā)展路子；以提升傳統(tǒng)工業(yè)的科技管理水平為著力點，走好內(nèi)涵提高型工業(yè)發(fā)展路子。二是構建市場體系，搞活商貿(mào)流通。以“建一處市場，活一方經(jīng)濟，興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”為目標，按照“以縣城大型綜合專業(yè)市場為主體，向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)輻射帶動為流向，構建城鄉(xiāng)商貿(mào)市場網(wǎng)絡”的思路，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、建設貨運、合理物流、興辦市場、帶動商貿(mào)”的要求，堅持“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，遵循“先培育、后規(guī)范、多服務、少刁難”的理念，要積極發(fā)展中介服務組織，要形成多元化投資建市場的格局，要大力吸引外來客商參與市場建設和發(fā)展，要加強組織領導，要制訂優(yōu)惠政策，引導城鄉(xiāng)剩余勞動力向市場經(jīng)營和商貿(mào)流通轉(zhuǎn)移。帶來人流、物流、財流的聚集。使各類市場真正達到“興商貿(mào)、活流通、帶產(chǎn)業(yè)、促繁榮、增收入”的目的。三是放手發(fā)展以非公有制經(jīng)濟和旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。四是調(diào)動各方力量，千方百計、切實加大財源培育和建設的力度。
記者：甘肅省委書記蘇榮2003年到甘肅任職后，經(jīng)過調(diào)研，結合省情，落實科學發(fā)展觀，提出了振興甘肅經(jīng)濟的發(fā)展思路，就是“發(fā)展抓項目”。請書記談一談清水縣發(fā)展抓項目的思路？
書記：發(fā)展抓項目工作的總體思路是：全縣工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以項目建設為中心，項目建設以招商引資為重點；堅持以項目籌資融資，以項目招商引資，以項目優(yōu)化結構，以項目增強后勁；堅持基礎設施項目與產(chǎn)業(yè)建設項目相結合，以產(chǎn)業(yè)項目為主，政府主導型項目與市場主導型項目相結合，以市場主導型項目為主；全方位、多層次推進項目建設，拉動經(jīng)濟快速增長。一是緊扣發(fā)展抓項目不放松。年內(nèi)，要爭取一批大項目和好項目在我縣實施，爭取各類項目無償資金達到8000萬元。要抓好調(diào)研論證和前期工作，做到新開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。要進一步完善縣級領導包抓項目的具體辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和各級干部的項目工作目標責任。充分調(diào)動全社會跑項目、爭資金的積極性，激勵實干人才脫穎而出。二是要盡快制訂優(yōu)惠政策，加大招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，采取節(jié)會招商、組團招產(chǎn)、企業(yè)招商、資源引商、網(wǎng)上招商、委托代理招商等多種途徑，多形式、多渠道吸引各類外部資金來我縣投資興業(yè)，借助外力發(fā)展自己。年內(nèi)，要力爭使招商引資工作取得重大進展，突破億元大關。三是要強化項目建設意識。健全和落實“項目管理制度、督促檢查制度、資金管理制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗收制度、工程質(zhì)量責任終身追究制度”，確保重點項目順利實施，切實發(fā)作用和效益。
記者：立黨為公，執(zhí)政為民。黨的十六屆四中全會上提出加強黨的執(zhí)政能力建設，以及現(xiàn)在進行的黨員先進性教育活動是當前我黨工作的主旋律。請書記簡介清水縣在黨員先進性教育活動中的具體作法和經(jīng)驗？
書記：一是按照中央、省、市安排，貫徹十六屆四中全會關于加強黨的執(zhí)政能力建設的總體要求，積極組織，扎實開展好黨員先進性教育活動，使先進性教育的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展的實際行動上。二是建立新的競爭激勵機制和綜合評價考核體系，把“保證抓黨建”落到實處。為調(diào)動各級領導班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性，縣委常委會、政府常務會討論通過了《清水縣目標管理責任制及其考核辦法》，進一步把各項工作細化、量化、責任化。經(jīng)年終考核，排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，班子成員不提撥、不重用；對完不成工作任務，工作有重大失誤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，班子主要領導要降職使用。三是狠抓領導班子和干部隊伍建設。按照《黨政領導干部選撥任用工作條例》的要求，全面落實干部選撥任用票決制、責任追究制、公示制、試用制等制度，努力建設一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導干部隊伍。四是加強科學民主決策，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。加強調(diào)研，增強決策的針對性。五是切實轉(zhuǎn)變作風，加強黨風廉政建設。六是全面加強基層組織建設。以爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設先進縣為目標，深入開展以“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村支部創(chuàng)建為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。實施“雙培雙帶”工程和“雙促雙爭”活動，建設示范基地，提高工程實施的整體水平。加快村級陣地規(guī)范化建設，實現(xiàn)村村有陣地目標。
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