優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升服務(wù)效能
——秦安縣主題教育“縣長(zhǎng)進(jìn)政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦一次公”
為民服務(wù)解難題實(shí)踐活動(dòng)綜述
秦安縣在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，深入開(kāi)展“縣長(zhǎng)進(jìn)政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦一次公”為民服務(wù)解難題實(shí)踐活動(dòng)，以聯(lián)系群眾密切的政務(wù)服務(wù)中心等單位為重點(diǎn)，集中整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)“中梗阻”“彈簧門”、工作簡(jiǎn)單粗暴、服務(wù)意識(shí)淡化等問(wèn)題，在優(yōu)化辦事流程、深化審批服務(wù)、簡(jiǎn)化證照辦理、強(qiáng)化窗口服務(wù)等方面下功夫求突破，打造更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的新氣象新變化。
優(yōu)化辦事流程，深入推進(jìn)“接放管服”。10月28日，縣委副書記、縣長(zhǎng)程江芬?guī)ьI(lǐng)縣住建、發(fā)改、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理等26個(gè)部門負(fù)責(zé)人來(lái)到縣政務(wù)大廳，在公積金中心、車管所、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等各分廳服務(wù)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，以縣成投公司的一個(gè)項(xiàng)目辦理為案例，親自體驗(yàn)辦事流程，認(rèn)真了解審批事項(xiàng)一窗受理、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等情況，與辦事群眾和工作人員深入交流，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，指導(dǎo)解決存在的突出問(wèn)題，了解掌握各窗口運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)處理涉及多個(gè)部門的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)�？h政府深化“接放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)周活動(dòng)同日啟動(dòng)。針對(duì)審批效率不高、審批程序繁瑣、審批材料繁多、數(shù)據(jù)共享不足、群眾來(lái)回跑等企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)各行政審批單位的局長(zhǎng)坐班值守，引起 “一把手”對(duì)“接放管服”改革工作的高度重視，真正把工作中存在的問(wèn)題檢視查擺出來(lái)，督促相關(guān)部門和單位建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改方案，限期整改，立行立改，并通過(guò)整改承諾，倒逼任務(wù)落實(shí)。為確�；顒�(dòng)實(shí)效，推進(jìn)“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”常態(tài)化開(kāi)展，縣委主題教育辦公室、縣政府辦公室對(duì)按時(shí)到崗坐班和《縣長(zhǎng)局長(zhǎng)進(jìn)大廳坐班日志和檢視問(wèn)題清單》填寫情況進(jìn)行隨機(jī)督查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)督查情況和企業(yè)群眾對(duì)辦事窗口的“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，每組選出1個(gè)審批服務(wù)較好和1—2個(gè)審批服務(wù)質(zhì)量不高的單位，安排進(jìn)行第二輪坐班。通過(guò)先進(jìn)示范帶動(dòng)，后進(jìn)對(duì)標(biāo)趕超，有效提升了服務(wù)水平。
“項(xiàng)目申報(bào)的案例，整個(gè)流程走下來(lái)，我們搞清楚了問(wèn)題的癥結(jié)所在�！笨h長(zhǎng)程江芬說(shuō)，“簡(jiǎn)政不是減責(zé)，下一步，我們會(huì)拿出破解難題的實(shí)招硬招，著力解決企業(yè)和群眾在辦事工作中存在的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政效能，改善營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)全縣人民群眾的幸福感和獲得感。”
據(jù)了解，秦安縣先后19批次取消行政許可項(xiàng)目119項(xiàng)，承接行政許可事項(xiàng)40項(xiàng)。至目前，縣政府部門行政審批項(xiàng)目共177項(xiàng)，其中，取消調(diào)整和承接行政許可事項(xiàng)21項(xiàng)，取消調(diào)整其他事項(xiàng)10項(xiàng)。駐秦單位審批項(xiàng)目由52項(xiàng)減少到9項(xiàng)，減幅78.8%。分兩批次公布了群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)212項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)部門和駐秦單位便民服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)102項(xiàng)，向鎮(zhèn)級(jí)延伸便民服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。
深化審批服務(wù)，部門系統(tǒng)“互聯(lián)互通”。一周內(nèi)，縣長(zhǎng)和各分管副縣長(zhǎng)以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母餅橹攸c(diǎn)，分別聽(tīng)取了縣住建、自然資源等12個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作匯報(bào)，對(duì)審批過(guò)程中的堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步梳理并作為重點(diǎn)整改問(wèn)題，緊盯“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到120個(gè)工作日以內(nèi)”硬性任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，狠抓改革任務(wù)落實(shí)。大幅削減投資項(xiàng)目前置審批要件，對(duì)已完成土地預(yù)審和選址等主要審批要件項(xiàng)目開(kāi)通“綠色通道”，取消建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等審批事項(xiàng)7項(xiàng)，壓減節(jié)能審查，將企業(yè)投資項(xiàng)目備案、政府出資投資項(xiàng)目審批時(shí)限嚴(yán)格控制在5個(gè)工作日內(nèi)，審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮30%。對(duì)縣級(jí)權(quán)限內(nèi)能辦理的審批事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步明晰審批與監(jiān)管的信息雙向推送機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)審批材料，辦理環(huán)節(jié)由原來(lái)的734個(gè)減至621個(gè)，要件由原來(lái)的1124個(gè)減至836個(gè)，所有審批項(xiàng)目通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“集中受理，一站式辦結(jié)”。實(shí)行“一家牽頭、多評(píng)合一、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，切實(shí)做到“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通”，進(jìn)一步提高了工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，破除了制約民眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙。縣住建局局長(zhǎng)安建國(guó)表示，住建部門將進(jìn)一步梳理審批流程，精簡(jiǎn)審批程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，其中申請(qǐng)建筑工程施工許可證等項(xiàng)目的辦理由法定的15個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。
簡(jiǎn)化證照辦理，登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。為進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”頑疾，縣政府縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)持續(xù)關(guān)注全縣106項(xiàng)審批事項(xiàng)“照后減證”情況，要求市場(chǎng)監(jiān)管及相關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”，深化商事制度改革，切實(shí)改變以招商引資、低門檻低價(jià)和稅收政策吸引企業(yè)投資的傳統(tǒng)模式，努力在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境上下功夫出成效。通過(guò)企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”辦事方式的重大轉(zhuǎn)變，提供隨時(shí)、隨處、隨機(jī)、隨眾的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和辦事群眾的滿意度。積極對(duì)接省、市企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間至3個(gè)工作日以內(nèi)、企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間控制在2個(gè)工作日以內(nèi)，確保開(kāi)辦企業(yè)便利化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，綜合運(yùn)用規(guī)劃、執(zhí)法、信用、行業(yè)自律等機(jī)制，通過(guò)完善企業(yè)信用信息記錄，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通、互換和共享，構(gòu)建多方參與的協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商貿(mào)模式進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。目前，縣市場(chǎng)監(jiān)管部門將名稱自主申報(bào)與企業(yè)設(shè)立合并登記，實(shí)現(xiàn)了1分鐘完成企業(yè)名稱自主申報(bào)，并將企業(yè)信息推送共享給人社部門進(jìn)行社保登記。取消名稱核準(zhǔn)權(quán)限的限制，并全面推進(jìn)全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。公安部門印章刻制環(huán)節(jié)在0.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。稅務(wù)部門將初次申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限壓減至0.5個(gè)工作日內(nèi)。實(shí)施“政銀便民通”業(yè)務(wù)，在甘肅銀行秦安支行、建設(shè)銀行秦安支行設(shè)立了企業(yè)注冊(cè)免費(fèi)代辦業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)注冊(cè)成本。政府行政審批的“減法”，跑出了企業(yè)市場(chǎng)活力迸發(fā)的“加速度”。
“商事制度改革以來(lái)，企業(yè)注冊(cè)越來(lái)越便利，同時(shí)也存在企業(yè)注冊(cè)時(shí)間比較長(zhǎng)，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后需要審批的事項(xiàng)還比較多等問(wèn)題。”縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)胡繼仁表示，“我們要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)在報(bào)件齊全的情況下使各類市場(chǎng)主體登記這一塊力爭(zhēng)3天內(nèi)辦結(jié)，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可8日內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)全縣市場(chǎng)主體的活力，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)�！�
強(qiáng)化窗口服務(wù)，群眾辦事“五減一優(yōu)”�？旖荩瑏�(lái)自審批事項(xiàng)的減少。滿意，來(lái)自辦事窗口的傾情服務(wù)。秦安縣實(shí)施的政務(wù)服務(wù)“一站式”辦理、涉稅業(yè)務(wù)“通辦”、套餐式集成服務(wù)、投資建設(shè)項(xiàng)目“容缺審批并聯(lián)辦理”、民生服務(wù)“指尖”辦理等模式，堪稱迄今為止含金量最高的審批服務(wù)便民化改革。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)組織體系，構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)、實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)三位一體管理模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，對(duì)標(biāo)一流奮力打造營(yíng)商環(huán)境新高地要啃下更多的硬骨頭。活動(dòng)期間，縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)奔著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，不斷加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)效率，在原有投資項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，決定增設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，并于12月底完成窗口改造。督促相關(guān)部門“一把手”主動(dòng)加強(qiáng)與縣政務(wù)大廳的對(duì)接，認(rèn)領(lǐng)辦理進(jìn)駐事項(xiàng)，強(qiáng)化窗口工作人員的“雙重管理”，讓服務(wù)窗口確確實(shí)實(shí)能辦成事，規(guī)定時(shí)限內(nèi)能辦好事。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)大廳自身建設(shè)，優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)中心功能設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心高頻事項(xiàng)辦理授權(quán)力度，努力讓群眾“少跑路，就近辦”。深入推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”，以窗口整合和綜合服務(wù)窗口設(shè)置為重點(diǎn)，為不同類型的企業(yè)和群眾提供量身定制“集成套餐服務(wù)”。積極探索“好差評(píng)”制度，先行先試，更好的督促窗口工作人員不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展“簡(jiǎn)化辦”“馬上辦”改革，通過(guò)“五減一優(yōu)”（減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化再造辦事流程），著力優(yōu)化咨詢、受理、辦理、反饋等工作流程，壓減審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，實(shí)行“一枚印章管審批”，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。“現(xiàn)在辦證方便多了，昨天提交的企業(yè)開(kāi)辦資料，今天營(yíng)業(yè)執(zhí)照已辦好了�！鞭k理企業(yè)登記的王先生拿著剛打印出的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照如是說(shuō)。
民之所望，施政所向。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放水平、政府治理能力的綜合體現(xiàn)，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，秦安縣將進(jìn)一步深化此項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化便民化，打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，在踐行宗旨中守初心，在為民服務(wù)中擔(dān)使命，在學(xué)以致用中抓落實(shí)，努力將主題教育的成果轉(zhuǎn)化為便民利企的新成效和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新舉措，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
（天水在線編輯：馬文潔） |
打印本頁(yè)
