編者按：“十二五”期間，秦安縣認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢扭住全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項政策措施，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)等得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到顯著變化，人民生活水平有了明顯提升。為展示這五年取得的巨大成就，從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國·秦安網(wǎng)開設(shè)《輝煌十二五》專欄，推出系列報道，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，鼓舞全縣人民凝心聚力、攻堅克難，續(xù)寫更加輝煌的篇章。
【輝煌十二五】
秦安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
走進秦安農(nóng)村，但見座座新宅村落有致，條條道路四通八達，層層梯田環(huán)繞群山，片片果園花繁葉茂……山川大地，處處勃發(fā)生機，彰顯活力，好一派產(chǎn)業(yè)興旺、和諧繁榮、物阜民康的喜人景象。
“十二五”以來，秦安縣委、縣政府始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重地位，堅持以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動添活力”為主線，以市委、市政府 “48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進計劃和“123456”精準(zhǔn)扶貧推進行動計劃和全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新進展，在農(nóng)村綜合改革上探索新路子，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐，全縣2015年農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計達到16.98億元，較2010年增長49.87%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到5700元，較2010年增長94.53%；累計減貧11.21萬人，貧困發(fā)生率由2011年的43.65%下降到2014年的 26.78%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，為新常態(tài)下全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。全縣糧食總產(chǎn)達到20萬噸以上，較2010年增長10%以上，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年總產(chǎn)超過20萬噸，實現(xiàn)了“十二連增”。馬鈴薯播種面積、產(chǎn)量分別達到20萬畝和6.5萬噸，較2010年分別增長5.4%和10.2%。中藥材播種面積達到1.86萬畝，產(chǎn)量0.5萬噸，分別較2010年增長21%和17%。全縣新修水平梯田89.34萬畝，梯田化率達到85%；新增有效灌溉面積2.0775萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.0775萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.48；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到47.3%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到31.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55.6%。
農(nóng)民人均純收入大幅增加。全縣2015年農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到5700元，較2010年增加2770元，增長94.53%，年均增長15%以上，增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，農(nóng)民收入增長實現(xiàn)了“十二連快”，收入結(jié)構(gòu)由主要依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收向收入多元化、多樣化轉(zhuǎn)變。
特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣林果、蔬菜、畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了適宜區(qū)域全覆蓋，建成了以蘋果、蜜桃、花椒為主的三大綠色果品基地。全縣林果總面積達到90.93萬畝，林果總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的38.08萬噸、11.06億元增加到2015年的61.12萬噸、26.26億元，分別增長60.5%、137.4%；蔬菜播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的9.55萬畝、21.5萬噸、1.6億元分別增長到2015年的11.67萬畝、23.19萬噸、1.9億元，分別增長22.19%、7.9%、18%；畜禽飼養(yǎng)總量、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別由2010年的377.06萬頭只、3.83億元增長到2015年的447.35萬頭只、6.3億元，分別增長19%、64%；勞務(wù)收入由2010年的9.6193億元增長到2015年的17.3479億元，增長80.35%。果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民收入比重達到80%以上，實現(xiàn)了農(nóng)村人均1畝果（椒），戶均輸出1個勞務(wù)工。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。新型經(jīng)營主體提速發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由2010年的43家增至2015年的71家（國家級0家，省級5家，市級20家），增長39.21%，銷售收入達到12.39億元，較2010年增長41.02%，帶動農(nóng)戶3.41萬戶；農(nóng)民專業(yè)合作社由160家增至440家，增長175%，社員4.8萬戶，帶動農(nóng)戶7.8萬戶；新增家庭農(nóng)場51家�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進，省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；全縣推廣農(nóng)業(yè)高新科技15項，新增效益1.176億元；累計建成各類農(nóng)產(chǎn)品市場12個，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌9個、注冊商標(biāo)13個。
農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，預(yù)計“十二五”爭取中央和省級各類水利投資達5.82664億元，比“十一五”凈增4.66984億元；新修河堤73.08公里，治理水土流失面積374.3平方公里。農(nóng)村交通條件得到顯著改善，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路率達到100%，實現(xiàn)了428個建制村通瀝青（水泥）路，行政村通村道路硬化率達到100%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，完成新一輪退耕還林2.35萬畝，完成荒山造林6.13萬畝，實施封山育林4.7萬畝，全縣森林面積達到51.85萬畝，森林覆蓋率達到21.54%。
農(nóng)村民生得到顯著改善。實施農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了28.41萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率及自來水普及率達到82%。解決了13個貧困自然村動力電覆蓋問題，農(nóng)村動力電覆蓋率達到99.8%。調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)校布局，農(nóng)村小學(xué)、初中適齡學(xué)生入學(xué)率分別達到99.71%和99.51%，九年義務(wù)教育鞏固率83.5%。新農(nóng)合參合率達到95.47%，醫(yī)療費用補償比例達到70%。農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險全面提標(biāo)擴面，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到70.8%，“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率達到100%。全縣實現(xiàn)了村民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，廣播人口綜合覆蓋率達到95.29%，47%的村同步達到了有村辦公室、黨員活動室、文化室、衛(wèi)生室、計生室和綜治室“六室”標(biāo)準(zhǔn)，同步配套了文化活動廣場、老年活動中心、便民連鎖超市等。
新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破。圍繞多點聯(lián)動探索、片帶聯(lián)合推進、環(huán)境綜合整治、百里長廊示范的布局，以310國道秦安過境段、蓮葉公路沿線為重點，累計投入新農(nóng)村建設(shè)資金4.9億元，在“市列一線七片”清水河流域隴城鎮(zhèn)常營等55個村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點，在蓮花、興國2鎮(zhèn)的上河村、邢泉村開展了城鄉(xiāng)一體化試點，按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個層次改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、循環(huán)經(jīng)濟型、生態(tài)旅游型、城郊互動型、整體推進型五種新農(nóng)村建設(shè)模式，建成省級“千村美麗”示范村4個、市級示范村7個，整潔村80個，全縣2.5%的村建成了省、市級新農(nóng)村示范村，45.5%的農(nóng)戶建起了新居，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達到65%。
農(nóng)村綜合改革不斷深化。按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以增添農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新。推進農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村承包地登記確權(quán)頒證權(quán)屬調(diào)查61.34萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到16.2萬畝，流轉(zhuǎn)率15.4%，為土地適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件。推進集體林權(quán)制度、草原管理體制改革，林地確權(quán)到戶65.97萬畝，天然草原承包到戶2萬畝，進一步拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。積極探索農(nóng)村教育改革，建成了秦安縣隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)，變學(xué)生“走讀”為教師 “走教”，初步破解了貧困山區(qū)師資力量短缺、學(xué)生上學(xué)難、教育成本高、城鄉(xiāng)教育不均衡等問題。深化農(nóng)村金融體制改革，金融便民網(wǎng)點覆蓋了32.3%的行政村，扶貧互助資金協(xié)會覆蓋了17%的行政村，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.01億元、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款0.68億元，精準(zhǔn)扶貧貸款0.65億元，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了強大動力。 |
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