革創(chuàng)新辦學(xué)模式 推進(jìn)教育均衡發(fā)展
——秦安縣隴城教育園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的做法和成效
扶貧先扶智，扶智靠教育。秦安縣把建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育園區(qū)作為實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧、深化農(nóng)村教育綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 按照“資源共享、聯(lián)合互動(dòng)、集中住宿、交流走教、深化教研、提高質(zhì)量”的總體思路，率先在隴城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，探索出了一條鄉(xiāng)村創(chuàng)新辦學(xué)模式、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的新路子。
建設(shè)教師住宅樓，解決鄉(xiāng)村教師留住難的問(wèn)題。秦安縣農(nóng)村地區(qū)山大溝深、交通不便、居住分散，這樣的自然條件造成全縣農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多，班級(jí)規(guī)模小，辦學(xué)條件差距大，邊遠(yuǎn)山區(qū)教師不愿去，去了不安心工作，致使教育質(zhì)量下滑，學(xué)生流動(dòng)較大，成為制約農(nóng)村教育質(zhì)量提升、均衡發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。為了破解這一難題，秦安縣委、縣政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在隴城鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村教育綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)教育園區(qū)�？h上先后投資2917萬(wàn)元，建成了能容納全學(xué)區(qū)150多名教師居住的3棟周轉(zhuǎn)房和1棟教研綜合樓，并配套建成了食堂、鍋爐房等附屬設(shè)施。該園區(qū)占地面積15畝，總建筑面積11244平方米，于2015年9月建成運(yùn)營(yíng)，學(xué)區(qū)教師攜家入住，切實(shí)改善了鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，有效解決了農(nóng)村教師工作成本高、工作不安心的難題。
建立互動(dòng)聯(lián)合體，解決鄉(xiāng)村師資短缺的問(wèn)題。隴城教育園區(qū)有效整合師資力量，充分利用教師資源，對(duì)園區(qū)教師隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配，對(duì)全鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，各學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)執(zhí)行園區(qū)統(tǒng)一的課程安排、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和作息時(shí)間。根據(jù)學(xué)校布局和學(xué)科需求，以中心小學(xué)為主體，與全鎮(zhèn)各小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師建立互動(dòng)聯(lián)合體，實(shí)行教師走教，校點(diǎn)一體化管理。在走教方面，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)學(xué)科教師相對(duì)固定，定期交流走教，品德、科學(xué)等綜合學(xué)科和音樂(lè)、體育、美術(shù)等技能技巧學(xué)科教師隨時(shí)巡回走教，同一學(xué)科教師可以為多所學(xué)校的學(xué)生“走教”上課，破解了課程開(kāi)不齊、開(kāi)不足的難題，解決了學(xué)科教師短缺、師資力量不足的問(wèn)題。
配備教師接送車(chē)，解決鄉(xiāng)村教師走教難的問(wèn)題。隴城鎮(zhèn)學(xué)區(qū)校點(diǎn)分散，交通不便，撤點(diǎn)并校不能從根本上解決農(nóng)村孩子上學(xué)難和農(nóng)村教師配置難的問(wèn)題，巡回走教卻可以破解這一難題。為了保障教師順利進(jìn)行走教，園區(qū)配備專(zhuān)車(chē)接送教師進(jìn)行巡回走教，每天接送教師白天到學(xué)校上課，晚上在園區(qū)食宿、備課及開(kāi)展教研等活動(dòng)。目前，園區(qū)規(guī)劃了4個(gè)走教片區(qū)，確定了南七方向、頭圖方向、上魏方向和許墩方向等4條走教線(xiàn)路，為每個(gè)片區(qū)配備了一輛教師接送車(chē)。當(dāng)接送車(chē)奔跑在園區(qū)和小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)之間時(shí)，就可以縮短走教老師在路上的所需時(shí)間，也可以加強(qiáng)相鄰學(xué)校之間的信息交流和資源共享，還可以減輕走教老師的路途勞累，讓他們能夠把更多心思和精力用在教育教學(xué)工作中。
創(chuàng)新管理模式，解決鄉(xiāng)村教育資源整合難的問(wèn)題。教育園區(qū)建成后，隴城鎮(zhèn)學(xué)區(qū)小學(xué)教師全部集中到園區(qū)居住，實(shí)行統(tǒng)一食宿、統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理。組建成立了園區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)綜合辦公室、教研教改中心和后勤服務(wù)有限公司等，制定了園區(qū)管理辦法，負(fù)責(zé)園區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)性工作與日常管理。綜合辦公室負(fù)責(zé)編制園區(qū)每周工作日程、各學(xué)校教師派送、園區(qū)安保及園區(qū)日常事務(wù)性工作；教研教改中心負(fù)責(zé)制訂園區(qū)教育教學(xué)發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，組織教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體備課，開(kāi)展教學(xué)交流、教研教改等活動(dòng)；后勤服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)教師周轉(zhuǎn)房、各功能室用房的分配與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)調(diào)配教師接送車(chē)輛，負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及園區(qū)供電、供水、供暖等后勤保障工作。同時(shí)，園區(qū)整合使用全學(xué)區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行移動(dòng)交流使用，減少了重復(fù)性投資，提高了設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
改善了教師的工作生活條件。園區(qū)建成后，解決了隴城鎮(zhèn)150多名教職工的食宿問(wèn)題，極大地改善了教職工的工作和生活條件，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍。廣大教職工尤其是年輕教師感到由衷滿(mǎn)意，更好地投入到教書(shū)育人工作中，為農(nóng)村教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。
實(shí)現(xiàn)了教師的統(tǒng)一管理調(diào)配。全鎮(zhèn)聘任教師的人事權(quán)統(tǒng)一納入園區(qū)管理，打破了校際界限，按照完全小學(xué)與山區(qū)教學(xué)點(diǎn)的地理分布、學(xué)生就近劃片入學(xué)情況和各小學(xué)教師的余缺情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑調(diào)配，初步實(shí)現(xiàn)了教師由“學(xué)校人”向“學(xué)區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，整合了師資力量，提高了配置效益。
提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教師在園區(qū)一起學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展教研活動(dòng)，進(jìn)行集中培訓(xùn)，共享教育資源，為教師業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng)造了良好的條件。教師在園區(qū)集體備課，也增進(jìn)了教師之間的了解和團(tuán)結(jié)。通過(guò)互學(xué)互幫，以老帶新，有效促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。
加強(qiáng)了學(xué)校薄弱學(xué)科建設(shè)。教師統(tǒng)一集中入園、統(tǒng)一調(diào)配管理后，園區(qū)針對(duì)各校英語(yǔ)、科學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)等短缺學(xué)科實(shí)行教師巡回走教，做到了全學(xué)區(qū)各個(gè)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)開(kāi)設(shè)科目全、開(kāi)設(shè)課時(shí)足，保證了各校學(xué)生享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。
確保了山區(qū)學(xué)校的保學(xué)控輟。教育園區(qū)運(yùn)行后，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，最大程度地解決了農(nóng)村子女上學(xué)難的問(wèn)題。教師進(jìn)行走教，學(xué)生不必跑到太遠(yuǎn)的別的學(xué)校上學(xué)，在本村上學(xué)，便于管理，消除了安全隱患，從而減少和杜絕了學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。
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