編者按：2012年雙聯(lián)行動開展以來，秦安縣各級雙聯(lián)單位認(rèn)真落實省委重大決策部署，緊盯“六大任務(wù)”落實、以“五聯(lián)五幫”為載體，堅持務(wù)實創(chuàng)新，突出幫強林果支柱產(chǎn)業(yè)、幫建基礎(chǔ)配套設(shè)施、幫提增收致富技能“三個重點”，落實鞏固成果、深化內(nèi)涵、拓展實效、提升水平“四項要求”，著力打造“三大工程”的總體思路，科學(xué)謀劃，四級聯(lián)動，典型引領(lǐng)，找準(zhǔn)著眼點和突破口，破解發(fā)展瓶頸難題，全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有力改善，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅提升，農(nóng)民增收渠道明顯拓寬。全縣雙聯(lián)行動呈現(xiàn)出常態(tài)化運行、縱深化發(fā)展的良好態(tài)勢，有效助推了縣域經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。為了回顧總結(jié)和宣傳推介秦安縣深入開展雙聯(lián)行動的做法和經(jīng)驗，縣委外宣辦、縣新聞中心在《雙聯(lián)行動》專欄中推出雙聯(lián)行動綜述系列報道。
聯(lián)村聯(lián)戶解民憂 為民富民促發(fā)展
——秦安縣深入開展雙聯(lián)行動綜述（一）
一條條寬闊平坦的水泥路像舞動的玉帶，從山梁蜿蜒盤伸到山腳，穿梭于村間巷道，道路兩旁的行道樹整齊劃一，搖曳多姿；一片片錯落有致的果園煥發(fā)無窮生機，一座座規(guī)模養(yǎng)殖場鱗次櫛比；一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一個個功能齊全的文化廣場上廣大群眾載歌載舞的身影……一幅幅幸福喜人的圖景詮釋著秦安縣雙聯(lián)行動取得的巨大成就。在“雙聯(lián)”行動的強力推動下，秦安縣鄉(xiāng)村正在發(fā)生日新月異的變化。
雙聯(lián)行動開展以來，省市縣鄉(xiāng)四級265個單位6180名干部，聯(lián)系幫扶全縣335個貧困村15410戶特困戶、5個社區(qū)和7個企業(yè)，各級雙聯(lián)單位充分發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合工作實際，突出八個覆蓋、項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、智力幫扶、勞務(wù)幫扶五個工作重點，不斷拓展雙聯(lián)行動的廣度和深度，推動全縣雙聯(lián)工作縱深開展，取得了顯著成效。2012年至2014年，各級幫聯(lián)單位三年共幫辦實事2853件，累計落實幫扶資金8008.88萬元。其中：省直單位幫辦實事174件，協(xié)調(diào)資金4758萬元；市直單位幫辦實事216件，協(xié)調(diào)資金774萬元；縣鄉(xiāng)單位幫辦實事2463件，協(xié)調(diào)資金2476.88萬元。2014年，全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值50.4億元，增長9.8%；大口徑財政收入完成4.5458億元，增長68.65%；固定資產(chǎn)投資完成39.8億元，增長20.5%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5100元，三年累計減少貧困村118個，累計減少貧困人口89700人。
突出八個覆蓋，辦實事惠民生。把落實“八個全覆蓋”和“五件實事”作為縱深推進雙聯(lián)行動的有力抓手。全縣村級陣地率先實現(xiàn)全覆蓋，干部到村任職12名，整頓軟弱渙散村班子74個。全縣建制村通瀝青（水泥）路覆蓋村167個， 428個行政村全部實現(xiàn)通達(dá)，225個村實現(xiàn)通暢，通暢率將達(dá)到52.6 %，村級道路硬化率達(dá)到56.9%，比2011年提高49.7個百分點。新建村級衛(wèi)生室100所、開展義診活動22次7713人次。新建群眾文化活動廣場16個，捐贈文體器材1400套，建成農(nóng)家書屋433處,實現(xiàn)了“一村一書屋”，捐贈圖書21222冊。實施村級商貿(mào)綜合服務(wù)社改造275戶、危房改造6620戶，新建專業(yè)合作組織15個。全縣累計留轉(zhuǎn)土地12萬畝。幫扶改建學(xué)校12所，建成學(xué)生營養(yǎng)餐廳4處、鄉(xiāng)村幼兒園43所、留守兒童之家18所、五保敬老院2個、養(yǎng)老服務(wù)互助協(xié)會415個，發(fā)放愛心營養(yǎng)包7萬盒19421人�？h上投入3530萬元擔(dān)�；�，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.04億元3495戶、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款5885萬元1132戶，30個貧困村成立了扶貧互助資金組織。切實解決了行路難、看病難、上學(xué)難和貸款難等一些突出問題，贏得了廣大干部群眾的一致贊譽。
突出項目幫扶，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持把幫扶重點放在發(fā)展鄉(xiāng)村公共設(shè)施和環(huán)境條件改善上，放在惠及農(nóng)民群眾的民生工程上。省、市聯(lián)村單位銜接確定建設(shè)項目215個，落實項目資金8910萬元，實施了一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性項目。累計協(xié)調(diào)“一事一議”項目資金4368.5萬元，硬化巷道111.3千米；硬化鄉(xiāng)村道路143.5公里；修建便民橋14座；建成垃圾點13處、安裝路燈180盞，栽植景觀樹730株，建成花池4處，建成公共文化活動場所6處；修建排水溝渠32.5千米，解決了一些最急迫、最現(xiàn)實的難題。村級陣地大幅提升改造加快，其中捐資850萬元新改建村陣地25個并捐贈辦公設(shè)備235套。新改修便民橋12座、產(chǎn)業(yè)路615公里、沙化路85公里、通暢工程479.5公里。全縣實施農(nóng)村安全飲水工程12處，解決了310個行政村39.2萬農(nóng)村人口飲水不安全的問題。實施整村扶貧推進項目57個村，投入資金8550萬元；實施整鄉(xiāng)扶貧推進項目3個，投入資金950萬元；實施整流域片帶式扶貧開發(fā)項目1個，投入資金500萬元。實施土地平整項目34個村7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入資金9489.35萬元，有效提升了農(nóng)村發(fā)展后勁。
突出產(chǎn)業(yè)幫扶，促進農(nóng)民增收。堅持“聯(lián)村盯節(jié)點、聯(lián)戶看增收”的幫扶理念，創(chuàng)新“一村一策、一戶一計”的幫扶模式，各單位立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，緊扣做優(yōu)做精秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒三張黃金名片，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動，從根本上增強了貧困村的造血功能和自我發(fā)展能力。累計捐助優(yōu)質(zhì)苗木50余萬株，創(chuàng)建林果基地4.5萬畝，335個貧困村林果產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到92%。安裝太陽能殺蟲燈120臺、防霜機35臺；新建果品交易市場5處；新建蔬菜日光溫室1700畝，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖基地17個。堅持以農(nóng)村“兩后生”培訓(xùn)為重點，緊緊依托“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃”等各類培訓(xùn)資源，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)技能、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)650期2.5萬人次，組織外地考察學(xué)習(xí)12次。積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“能人+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以提升農(nóng)村文明和諧為目標(biāo)，精心打造了一條從縣城至隴城鎮(zhèn)80多公里集生態(tài)文化、環(huán)境整治、旅游觀光為一體的百里生態(tài)文化示范長廊。創(chuàng)建雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)示范基地2.5萬畝，命名“雙聯(lián)示范龍頭企業(yè)”4家，村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路工程深入推進。
突出智力幫扶，輸送先進理念。各級單位既聯(lián)村又聯(lián)校，幫助改善辦學(xué)條件，資助貧困學(xué)子，大力改善辦學(xué)條件、支持教育事業(yè)發(fā)展。維修改造村小學(xué)12所，新建學(xué)校5所，捐助電腦、學(xué)生用品、體育設(shè)施等累計折合資金950多萬元。省國稅局資助50萬元幫助蓮花鎮(zhèn)大莊小學(xué)新建了學(xué)生營養(yǎng)餐廳；省財政廳資助200萬元維修改造了王尹鄉(xiāng)和坪小學(xué)；通過“走下去、請上來”的方式，蘭州城市學(xué)院和縣教體局建立了教師年度培訓(xùn)計劃，積極開展“七彩”夏令營社會實踐幫扶活動，通過講授、愛心捐贈、家訪調(diào)查、關(guān)心農(nóng)村留守兒童、文藝匯演等活動，受教育學(xué)生達(dá)到200多人，豐富了學(xué)生的假期生活。各雙聯(lián)單位主動了解掌握聯(lián)系點上高考、中考上線貧困學(xué)生的真實情況，積極資助貧困學(xué)子320名60.32萬元。
突出勞務(wù)幫扶，拓寬致富門路。采取找門路、傳信息、抓培訓(xùn)、建基地、促輸轉(zhuǎn)、強服務(wù)等一系列措施，免費勞動力技能培訓(xùn)3.5萬人，年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11.18萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收15.89億元。縣勞務(wù)辦、縣委雙聯(lián)辦與華天電子集團進行主動對接，簽訂了《天水華天電子集團參與支持秦安縣雙聯(lián)行動框架協(xié)議》，并與縣人社局、縣職業(yè)中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校簽訂了技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、項目合作等相關(guān)協(xié)議，先后3次組織320名務(wù)工人員及家長赴華天集團參觀考察，有組織輸送210名務(wù)工人員到華天就業(yè)，華天集團主動向縣留守婦女培訓(xùn)中心捐贈價值6萬元的縫紉機30臺、包縫機3臺，創(chuàng)新了“專項培訓(xùn)提技能、就業(yè)脫貧促增收”的企地雙聯(lián)結(jié)對幫扶新模式，實現(xiàn)雙方結(jié)對幫扶、互利共贏的目標(biāo)。每年開展技能培訓(xùn)12期5800人次，幫助群眾提升就業(yè)能力和致富技能，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出向技工轉(zhuǎn)變。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動有效地拉近了干部與群眾的距離，促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提升了農(nóng)民群眾發(fā)家致富的信心。這項行動，已成為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程，為秦安縣全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。 |
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