“為實(shí)現(xiàn)‘雙聯(lián)’行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)的深度融合，我區(qū)把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前的中心任務(wù)，堅(jiān)持幫扶力量向基層下沉的做法，由省市區(qū)鄉(xiāng)四級(jí)干部組建成170個(gè)工作隊(duì)駐村開展幫扶工作，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋，整合形成以聯(lián)村單位干部、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)科技干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為幫扶成員的工作力量，截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道北街道辦事處成立了扶貧與雙聯(lián)工作站，170個(gè)貧困村成立了精準(zhǔn)扶貧工作室，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)，保證了各項(xiàng)工作有序開展。”麥積區(qū)委農(nóng)工部負(fù)責(zé)人對(duì)記者這樣說。
2015年，麥積區(qū)緊緊圍繞2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，以“六個(gè)精準(zhǔn)”為切入點(diǎn)，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，全面落實(shí)“八大任務(wù)”、打造“三大工程”， 堅(jiān)持把培育富民產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)“造血”功能作為雙聯(lián)工作首要任務(wù)，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力素質(zhì)提升、幫扶機(jī)制建設(shè)、基層組織建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧舉措，做到了“精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、雙聯(lián)工作就跟進(jìn)到哪里�！�
——抓富民產(chǎn)業(yè)培育，在拓寬群眾致富途徑上融合聯(lián)動(dòng)
該區(qū)把培育特色富民產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)容精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措，深化“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動(dòng)和“1123”增收工程，拓展群眾增收渠道。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，精準(zhǔn)謀劃、合理布局，有組織有規(guī)模地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，林果、養(yǎng)殖、蔬菜產(chǎn)業(yè)已覆蓋全區(qū)379個(gè)行政村，其中170個(gè)建檔立卡貧困村均確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全區(qū)累計(jì)建成萬畝以上林果基地6個(gè)、千畝以上基地140個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)72個(gè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜9.25萬畝；培育發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)216家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社756家、家庭農(nóng)場(chǎng)68家，組織輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員11.15萬人（次）、創(chuàng)勞務(wù)收入16.67億元，其中組織輸轉(zhuǎn)貧困戶務(wù)工人員2.3萬人（次）、創(chuàng)勞務(wù)收入1.16億元。
——抓項(xiàng)目資金安排，在改善農(nóng)村發(fā)展條件上融合聯(lián)動(dòng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。為了進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)發(fā)展條件，麥積區(qū)制定了《2015年麥積區(qū)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)資金整合方案》，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功、集中投入”的原則，以四個(gè)特困片帶及整村推進(jìn)村為重點(diǎn)，聚焦貧困戶和貧困人口，整合優(yōu)化各類財(cái)政涉農(nóng)資金，支持貧困鄉(xiāng)村改善基本生產(chǎn)生活條件、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升公共服務(wù)保障水平，真正把有限的資金用在“刀刃上”。
馬跑泉鎮(zhèn)崖灣村第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)葛婧告訴記者，駐村幫扶以來，她多方銜接協(xié)調(diào)溝通，積極落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，去年共新建了投資32萬元占地2800平方米的文化廣場(chǎng)一處，建成投資40萬元的放映點(diǎn)一處，硬化了岔路口至柳巷口1公里總投資50萬元的道路，建成占地90平方米投資12萬元的老年人日間照料中心，安裝了投資17.5萬元的35盞太陽能路燈，投資60萬占地450平方米擴(kuò)建的幼兒園現(xiàn)已完成主體建設(shè)，村里的基礎(chǔ)設(shè)施有了巨大的變化。
崖灣村的變化只是麥積區(qū)精準(zhǔn)扶貧開展以來貧困村面貌大變化的一個(gè)縮影。據(jù)了解，去年全區(qū)共實(shí)施了總投資5900萬元的7鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成農(nóng)村通暢工程279.5公里、農(nóng)村飲水安全工程17處、動(dòng)力電提升改造工程15處、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室106個(gè)，完成17所村級(jí)幼兒園、131個(gè)中小學(xué)“薄改”項(xiàng)目和75個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)、易地扶貧搬遷775戶3587人、危房改造3000戶，建成2個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和50個(gè)省、市級(jí)整潔村，建成農(nóng)村互助老人幸福院25個(gè)、日間照料中心及敬老院18個(gè)……
——抓新型農(nóng)民培育，在提升農(nóng)民綜合素質(zhì)上融合聯(lián)動(dòng)
“扶貧重扶智”。聯(lián)村單位和駐村幫扶工作隊(duì)在幫扶中注重智力扶貧工作，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，通過各類技術(shù)培訓(xùn)讓貧困群眾有“戰(zhàn)斗力”。截止目前，共制作大型永久宣傳牌56個(gè)、編發(fā)區(qū)級(jí)簡(jiǎn)報(bào)245期；制作專題電視節(jié)目5期，新聞報(bào)道240多條，刊發(fā)文章25篇，主流媒體刊播稿件15篇，創(chuàng)作雙聯(lián)文藝作品40多篇，編排雙聯(lián)宣傳節(jié)目13個(gè)，并在雙聯(lián)示范村進(jìn)行了巡回演出80場(chǎng)次。共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班210余期，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6.3萬人（次）、勞務(wù)技能培訓(xùn)5.04萬人（次）。充分利用雙聯(lián)單位、麥積籍在外人員和區(qū)內(nèi)人脈資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)“外援”與貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，凝聚和引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與雙聯(lián)行動(dòng)。
——抓幫扶力量整合，在聚力社會(huì)扶貧開發(fā)上融合聯(lián)動(dòng)
該區(qū)將行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧緊密結(jié)合起來，充分利用一切社會(huì)力量開展精準(zhǔn)扶貧工作，形成三者相結(jié)合的大扶貧格局。實(shí)施“區(qū)四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)包抓4個(gè)特困片帶、2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1名科級(jí)干部包抓1個(gè)貧困自然村、1名幫扶干部至少包抓1戶貧困戶”的“4211”工作責(zé)任機(jī)制，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村扶貧和雙聯(lián)工作的指導(dǎo)，督促落實(shí)扶貧與雙聯(lián)工作各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的實(shí)際問題。統(tǒng)籌社會(huì)幫扶力量，進(jìn)一步開展“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”等雙聯(lián)助推活動(dòng)，組織和引導(dǎo)各級(jí)人大代表和政協(xié)委員主動(dòng)聯(lián)系貧困村、戶。
——抓農(nóng)村法治建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上融合聯(lián)動(dòng)
精準(zhǔn)扶貧不僅要讓貧困群眾脫貧致富，更要提升農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)，通過法律營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，提供有力保障，建設(shè)民主法治、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。
在幫扶工作中，工作隊(duì)結(jié)合大數(shù)據(jù)信息采集等工作，進(jìn)村入戶開展農(nóng)村法治宣傳教育，宣傳與農(nóng)民群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，教育農(nóng)村基層干部學(xué)法守法、依法辦事，引導(dǎo)農(nóng)民群眾遵法守法用法，依法維護(hù)合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求，逐步提高了農(nóng)村基層治理的法治水平。司法部門推進(jìn)“雙聯(lián)行動(dòng)法律服務(wù)直通車”活動(dòng)，開展律師結(jié)對(duì)服務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)公檢法司工作人員在雙聯(lián)村開通法律服務(wù)直通車，實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)村法律服務(wù)全覆蓋。大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的矛盾和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及苗頭性、傾向性問題，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)村群眾“信法不信訪”。
——抓基層組織建設(shè)，在提升黨建工作水平上融合聯(lián)動(dòng)
貧困村要有活力，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力，不能僅靠工作隊(duì)的幫扶，村兩委班子自身發(fā)揮基礎(chǔ)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用才是根本。駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記著眼建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，開展與聯(lián)系村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，協(xié)助聯(lián)系村健全基層組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開展基本活動(dòng)，完善基本制度，落實(shí)基本保障，提升了農(nóng)村級(jí)黨建工作整體水平。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推行一站式、代理式便民服務(wù)措施，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。督促村級(jí)組織嚴(yán)格按照“四議三雙”程序進(jìn)行民主決策，協(xié)助做好了軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高村“兩委”班子成員的辦事能力、處理群眾問題的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，真正把農(nóng)村黨組織打造成為服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
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