2月5日，政協(xié)甘谷縣第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議委員協(xié)商議政發(fā)言大會(huì)上，來(lái)自各界別的16位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
提高戰(zhàn)略定位 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
縣政協(xié)委員 王軍定
今年是進(jìn)入“十四五”時(shí)期的開(kāi)局之年，是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，意義十分重大。全力以赴抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán)，保障糧食安全，有著特殊的重要性。近年來(lái)全縣糧食常年播種面積穩(wěn)定在75萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量保持在20萬(wàn)噸上下，取得了比較驕人的成績(jī)，基本解決了人民群眾的口糧問(wèn)題。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全特別是糧食安全，客觀上也存在長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是資源困境。長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少水缺、自然災(zāi)害頻發(fā)的基本縣情農(nóng)情依然客觀存在，且后備農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)戶(hù)數(shù)量多，戶(hù)均農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源配置效率都不高，大縣小農(nóng)生產(chǎn)的格局將長(zhǎng)期持續(xù)。二是科技困境。我縣糧食單產(chǎn)水平不高，小麥、玉米、洋芋等主要農(nóng)作物單產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)水平，尖端農(nóng)業(yè)科技基本沒(méi)有，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研水平距周邊發(fā)達(dá)地區(qū)尚有明顯差距。三是市場(chǎng)困境。典型的傳統(tǒng)勞作水平，使得糧食生產(chǎn)成本高、效益低，資源性農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民種糧積極性普遍受到影響，糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)性矛盾最為突出。為此，提出如下建議:
一要堅(jiān)持藏糧于地。要保持足夠的資源數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)糧食資源的嚴(yán)守永續(xù)利用和可持續(xù)利用，確保耕地紅線，加強(qiáng)永久性基本農(nóng)田的保護(hù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮全縣已劃定38萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)的利用監(jiān)督與管護(hù)，著力建設(shè)18萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)持穩(wěn)定全縣75萬(wàn)畝糧食作物播種面積，以確保完成全縣20萬(wàn)噸糧食總產(chǎn)量的硬任務(wù)。
二要堅(jiān)持藏糧于技。不斷延伸和壯大糧食產(chǎn)業(yè)鏈，以耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)推廣為支撐，著力推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色生態(tài)化發(fā)展。積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥，建立農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)制，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定長(zhǎng)效發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展生物技術(shù)、裝備技術(shù)、降耗技術(shù)、信息技術(shù)等，增加糧食產(chǎn)出總量，提高糧食品質(zhì)，增加糧食生產(chǎn)效益，減少自然、疫病災(zāi)害，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三要推進(jìn)制度創(chuàng)新。進(jìn)一步創(chuàng)新土地制度，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化、集中化程度；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)制度，培育發(fā)展種糧家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升糧食生產(chǎn)能力；培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)效益；構(gòu)建有中國(guó)特色的糧食支持保護(hù)制度，形成可積極引導(dǎo)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、期貨等多元政策工具和政策框架，激活糧食生產(chǎn)的主體、市場(chǎng)和其它要素。
四要落實(shí)扶持政策。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善糧食安全保障體系，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖、勁頭不松懈。要重點(diǎn)落實(shí)好耕地保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、旱作農(nóng)業(yè)、“糧改飼”等糧食生產(chǎn)優(yōu)惠扶持政策，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入力度，堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為縣財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，提高農(nóng)民種糧積極性。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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