11月7日，甘谷縣召開城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動動員大會，全面安排部署集中整治工作，進一步動員全縣上下齊心協(xié)力、強化措施、攻堅克難，有效解決城區(qū)管理難點頑疾，全力打造干凈整潔、文明有序、環(huán)境優(yōu)美的城市新形象。
縣委書記賈忠慧，縣委副書記、縣長申君明，縣政協(xié)主席馬驥，縣委常委、常務(wù)副縣長孟曉龍，縣委常委、宣傳部長張慶元，縣委常委、大像山鎮(zhèn)黨委書記葛彥迪，縣人大常委會副主任頡明軍，副縣長馬福勝、高麗，縣政協(xié)副主席田小龍出席大會；縣委常委、政法委書記馮全敬主持大會；城區(qū)環(huán)境秩序集中整治領(lǐng)導小組成員單位主要負責人及重點責任單位部分干部共計190余人參加大會。
會上，賈忠慧、申君明分別作了講話；馬福勝宣讀了《甘谷縣城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動實施方案》；縣國土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、執(zhí)法局、交警隊、大像山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言。
�。ǹh委書記賈忠慧講話）
賈忠慧指出，城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動，既是實事、好事，也是大事、難事，關(guān)系到全縣人民的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立大局意識、責任意識和進取意識，勇于克難攻堅，敢于動真碰硬，切實抓出成效。
賈忠慧強調(diào)，各有關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，強化領(lǐng)導、凝聚合力、狠抓落實。要牢固樹立大局意識、責任意識，單位“一把手”要以身作則，深入一線，靠前指揮，定人員、定任務(wù)、定責任、定目標、定時限，真正做到人人身上有擔子，個個頭上有責任，全員上陣齊落實。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，既要各司其職，各負其責，更要協(xié)調(diào)配合，相互支持；要突出重點，強化措施，加強日常管理，建立完善城區(qū)環(huán)境秩序管理長效機制，切實把集中整治各項任務(wù)落到實處；針對違法違章行為屢禁不止的問題，切實建立處罰和教育相結(jié)合的“懲教”機制；針對管理責任意識不強的問題，切實建立獎罰分明的責任機制和信息反饋、情況通報機制，確保每一件工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲，切實做到任務(wù)明確、要求明確、標準明確、時限明確、責任明確、獎懲明確。要落實多層次抓落實的目標體系和崗位責任制，建立和完善落實責任督查機制，縣委督查室要加強督促檢查、不定期明察暗訪，對工作積極主動、整治成績突出的單位和個人及時通報表揚；對態(tài)度消極、進展緩慢、效果不明顯的，要在全縣通報批評；對久拖不決的問題要實行掛牌督辦，限期整改；對措施不力、推諉扯皮、貽誤全縣整體進度的，要嚴肅問責，嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導責任和直接責任人的責任。要樹立正確的輿論導向，開辟專題專欄，強化宣傳報道，特別要加大對負面典型的曝光力度，形成強大的輿論氛圍；要設(shè)立舉報平臺、開通監(jiān)督舉報熱線，善于傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正把工作做到群眾心坎上。
�。ǹh委副書記、縣長申君明講話）
申君明指出，加強城區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，是改善城市面貌、提高城市品位的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市綜合競爭力的現(xiàn)實需要，更是改善群眾生活環(huán)境、提高群眾幸福指數(shù)的重要抓手。各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在全縣長遠發(fā)展的高度，站在改善人民生活環(huán)境的高度，站在為縣委、縣政府負責的高度，深刻認識開展集中整治的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感，周密部署，扎實推進，迅速掀起城區(qū)環(huán)境秩序集中整治熱潮，努力打造干凈整潔、文明有序、環(huán)境優(yōu)美的城市新形象。
申君明要求，各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對號入座、責任上肩，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，扎扎實實開展好“兩違”行為、交通秩序、城市亂象、環(huán)境衛(wèi)生四項整治活動，下大氣力解決影響城市形象、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題，以重點整治帶動全面改善，以集中整治帶動長效管理，通過不懈努力，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改觀，市容市貌有明顯變化，交通秩序有明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意程度有明顯提高。一要鐵腕打擊“兩違”行為。國土局、規(guī)劃局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要按照責任分工，對責任區(qū)域內(nèi)的“兩違”行為開展全面細致的“拉網(wǎng)式”排查，準確掌握土地來源、違法性質(zhì)、對象身份、報批手續(xù)等情況，分門別類詳細造冊記錄；在全面摸底、準確定性的基礎(chǔ)上，按照“依法依規(guī)、尊重歷史、面對現(xiàn)實、分類查處”的原則，劃清時間界限，分類落實措施，該停工的一律停工，該拆除的堅決拆除，該處罰的嚴肅處罰；特別是對非法買賣土地上的違法建筑，侵占公共巷道、消防通道、公共綠地、占壓各種管線的違法建筑，未經(jīng)審批且無法消除對規(guī)劃影響的違法建筑，違規(guī)改變用地性質(zhì)或擴大用地規(guī)模的違法建筑，必須責令限期拆除；對拒不配合的，一定要依法從嚴從重查處；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)，真正起到“查處一例、震懾一片、教育一方”的效果。二要強力整治交通秩序。交警大隊要進一步加大街面見警率，加強重點路段、重點時段交通疏導管制，嚴肅查處亂停亂放、隨意掉頭、占道行駛、超速超載、酒后駕駛等交通違法行為，特別是對行人亂闖紅燈、橫穿馬路、翻越護欄等不文明行為，要及時制止、嚴肅處理。運管局要切實加強班線車、出租車規(guī)范化管理，大力整治“黑車”運營，班線車站外攬客、強拉搶運，公交車不按站點停車、隨意上下乘客、出租車不打表、貨運車輛隨意停放等突出交通問題，扭轉(zhuǎn)工作被動局面，樹立良好客運形象。執(zhí)法局要加強城區(qū)主次街道兩側(cè)人行道車輛的停放管理，認真落實好違停車輛執(zhí)法貼單、交警處罰的管理職責，徹底剎住亂停亂放蔓延的勢頭。要完善增設(shè)紅綠燈、電子警察等技防設(shè)施，改造城區(qū)公交車停靠站點，合理設(shè)置機動車、非機動車停車泊位，探索推行停車泊位市場化管理方式，從根本上改善城區(qū)交通秩序。三要堅決治理城市亂象。市建中心要加大冀城大商場、康莊路花鳥市場、康莊路便民市場管理力度，嚴肅整治攤點雜亂、通道不暢、場外經(jīng)營等問題；同時，要在適當位置抓緊新開辟幾處便民市場，劃定攤位，跟進管理，督促主次干道、城市出入口、市場、車站、學校、醫(yī)院等周邊流動攤點入市規(guī)范經(jīng)營。工商局要高度重視商鋪倚門外展問題，組織精干力量，逐路逐戶排查清理，詳細記錄備案，現(xiàn)場督促整改；對整改不到位或拒不整改的，要嚴肅處罰直至吊銷執(zhí)照，徹底解決倚門經(jīng)商問題。執(zhí)法局要加強戶外廣告管理，嚴格審批各類廣告張貼宣傳，堅決取締主次干道懸掛的過街橫幅、占道擺放的箱體廣告、影響市容的廣告牌匾，全面清除“牛皮癬”垃圾廣告，督促責任單位更新陳舊破損的廣告牌匾。環(huán)保局要強力整治環(huán)境污染問題，加強對小鍋爐和餐飲行業(yè)油煙排放的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法排污行為。建設(shè)局要強化施工場所揚塵污染防控。城區(qū)“兩鎮(zhèn)”和執(zhí)法局要加強露天燒烤攤點管理，督促攤主進店經(jīng)營。環(huán)保、建設(shè)、公安、執(zhí)法、文廣等部門要按照職責分工，集中整治各類噪音污染，嚴格執(zhí)行禁燃禁放規(guī)定，全面禁止沿街門店使用超分貝音響，堅決取締沿街商販叫賣喇叭。四要全面改善環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)局、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)要集中力量徹底清理責任區(qū)域內(nèi)的各類垃圾特別是建筑垃圾，著力解決垃圾亂扔亂倒、衛(wèi)生死角死面、暴露性垃圾堆積、污水橫流等問題。整治辦要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生清掃固定活動日，動員各單位和各商業(yè)門店開展大清理、大整頓活動，全面清除生活垃圾和各類廢棄物，營造整齊有序、干凈衛(wèi)生的城區(qū)環(huán)境。要全面推行網(wǎng)格化管理機制，增加作業(yè)頻次，及時清運垃圾，做到環(huán)境時時保潔、垃圾日產(chǎn)日清；要嚴格落實沿街商鋪門前“三包”責任制和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生包村責任制，靠實清掃保潔責任，提高清掃保潔質(zhì)量；同時，要合理布局生活垃圾集中收集點，確定一批建筑垃圾收集場所，增設(shè)一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，提升環(huán)境保潔硬件設(shè)施水平。
申君明強調(diào)，各責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下硬手解決城區(qū)“臟、亂、差”突出問題，堅持常態(tài)化的整治不停歇，建立和保持長效管理機制，確保城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動取得實效。一要完善城市服務(wù)設(shè)施。建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管、交警等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，積極做好城區(qū)停車場總體規(guī)劃，下決心新建一批大型停車場；要嚴格落實新建住宅小區(qū)配建地下車庫規(guī)定；要選定適宜區(qū)域，劃設(shè)一批停車泊位，公開招標，嚴格管理，全面推行市場化運作，著力解決“停車難”問題。市建中心要抓緊開辟幾處臨時市場，并盡快拿出新建市場的計劃，全力向上爭取項目，積極吸納社會投資，下大氣力新建一批專業(yè)市場和便民市場，著力解決“市場少”的問題。相關(guān)單位要各負其責，全力抓好建筑垃圾填埋點、公共廁所、電子監(jiān)控、道路標牌、執(zhí)勤崗?fù)さ仁姓O(shè)施建設(shè)，進一步完善城市綜合服務(wù)功能。二要建立長效管理機制。不斷創(chuàng)新城市管理體制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，既打集中整治“殲滅戰(zhàn)”，也打防止反彈的“持久戰(zhàn)”，實現(xiàn)由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，由突擊管理向長效管理轉(zhuǎn)變。要通過集中整治行動，在停車泊位市場化運作、攤點市場規(guī)范化管理、“兩違”行為聯(lián)合執(zhí)法、城市亂象綜合管理、環(huán)境保潔責任包干等方面，探索建立一批實用有效的管理辦法，推進城區(qū)環(huán)境秩序管理科學化、常態(tài)化。三要引導群眾積極參與。要進一步增加群眾主人翁意識，提升群眾文明素養(yǎng)，大力宣傳整治行動的重要意義、先進典型和工作成效，引導群眾積極投身整治行動。同時，要加強約束管理，對搶修亂建、違章行駛、城市亂象等負面行為，及時曝光，依法依規(guī)嚴肅處理；對亂闖紅燈、不守交規(guī)的人和事，嚴厲制止，嚴肅批評教育；對門前“三包”落實不到位的，建立“黑名單”，嚴格落實處罰措施，實現(xiàn)警示違規(guī)者本人、警示周邊群眾的目的。
申君明要求，本次集中整治行動涉及范圍廣、工作任務(wù)重、推進難度大。各責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下定決心、主動擔責，強力推進各項措施任務(wù)落實，確保整治行動不走過場、取得實效。一要扛起職責任務(wù)。對照《實施方案》，主動對號入座，細化分解工作，確定專門負責人員，做到任務(wù)清楚、分工明確，責任靠實、措施到位。各專項整治工作組責任領(lǐng)導要親自掛帥、靠前指揮，加強督促指導，協(xié)調(diào)解決問題。各單位主要負責人要親自上陣、身先士卒，認真督抓落實。各單位確定的工作人員要勇于擔當、敢打硬仗，全力推動整治工作順利開展。二要凝聚工作合力。要牢固樹立大局意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，心往一處想，勁往一處使，加強聯(lián)合執(zhí)法，凝聚工作合力，絕不能推諉扯皮、各行其是、各自為政，凡是因工作不力對集中整治造成不利影響的，縣委、縣政府將嚴肅處理。三要嚴格依法辦事。要進一步強化依法行政意識，加大對各種不良現(xiàn)象的管理處罰力度，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的行為，嚴格依法上限處罰；特別是執(zhí)法部門要敢于碰硬，嚴厲打擊干擾、破壞、阻礙、侵害整治行動的人和事，對事實清楚、證據(jù)確鑿的違法違規(guī)違章事件，要依法依規(guī)果斷處理，形成強大震懾。四要強化督查問責。縣委督查室、縣整治辦要采取明察暗訪、重點抽查、全面檢查等方式，加強集中整治行動的督促檢查和跟蹤問效，并每周向縣委、縣政府通報工作進展情況，便于及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動工作�？h上將把集中整治工作情況作為年終考核的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對行動積極、工作扎實、成績顯著的單位，予以表彰獎勵；對消極等待、工作不力、行動遲緩的，進行通報批評；對因工作不到位造成負面影響的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
（縣委常委、政法委書記馮全敬主持會議）
馮全敬強調(diào)，各責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決摒棄應(yīng)付思想和畏難情緒，研究具體推進措施和辦法，集中人力、物力、財力，迅速掀起城區(qū)環(huán)境秩序集中整治的熱潮。要緊密結(jié)合工作實際，研究制定具體落實意見，明確各自工作職責，對會議確定的各項工作任務(wù)認真對照梳理，細化任務(wù)分解，突出工作重點，強化工作措施，高標準推進整治工作；單位“一把手”要認真履行第一責任人職責，親自部署，親自督促，帶頭參與，解決問題，確保整治活動熱度不降、力度不減、效果明顯。要把集中整治活動作為當前一項重要工作，緊盯“兩違”問題、交通秩序、城市亂象、環(huán)境衛(wèi)生四項整治重點，強化措施、敢于碰硬、互相協(xié)作、形成合力。要加強督促檢查，對成效明顯的要及時總結(jié)推廣；對工作不力、進度滯后、效果不明顯的，要通報約談，限期整改；對敷衍塞責、脫崗溜崗、違反工作紀律的要嚴肅問責、嚴肅處理，確保城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動不走過場、按期取得實效。
�。ǜ笨h長馬福勝宣讀《甘谷縣城區(qū)環(huán)境秩序集中整治活動實施方案》）
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