10月16日，中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十四次代表大會隆重開幕，大會的主要任務是：聽取和審查中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會工作報告，審查中國共產(chǎn)黨甘谷縣紀律檢查委員會工作報告，選舉中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十四屆委員會，選舉中國共產(chǎn)黨甘谷縣紀律檢查委員會，選舉甘谷縣出席中國共產(chǎn)黨天水市第七次代表大會代表。
大會應到代表319人，實到代表317人，符合規(guī)定人數(shù)。
本次大會的執(zhí)行主席是：賈忠慧、令建民、申君明、馬驥、汪聚應、任佩光、謝輝、孟曉龍、馮建新、田暉、張慶元、王剛、葛彥迪、馮全敬。
市委黨校校委委員許有平，市人大常委會法工委規(guī)范性文件備案審查科科長余晶海，市紀委第四紀檢監(jiān)察室副科級干部孫斌出席指導會議。
部分離退休老干部，不是十四次黨代會代表的縣人大、縣政府、縣政協(xié)現(xiàn)任領導，不是代表的其他縣級干部，無黨派人士應邀出席開幕式；不是十四次黨代會代表的十三屆縣委委員、候補委員、縣紀委委員和縣直有關部門、省市駐縣單位的主要負責人列席開幕式。
大會開幕式由執(zhí)行主席申君明主持。
上午9時許，大會在雄壯的國歌聲中隆重開幕。
（賈忠慧代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會作報告）
在熱烈的掌聲中，賈忠慧代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會作了題為《聚焦脫貧攻堅 加快改革發(fā)展 為全面建成小康社會而努力奮斗》的報告。報告共分十部分，分別為縣第十三次黨代會以來全縣工作回顧；今后五年全縣發(fā)展的總體要求和奮斗目標；聚焦精準施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；堅持項目帶動，全面提升基礎承載能力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力提高發(fā)展的質量和效益；堅持建管并重，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程；深化改革開放，釋放發(fā)展內生動力活力；強化共建共享，著力保障改善民生；提升基層治理水平，維護社會大局和諧穩(wěn)定；堅持從嚴管黨治黨，為全面建成小康社會提供堅強保證。本次大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，動員全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，牢記使命，銳意進取，攻堅克難，為早日實現(xiàn)整縣脫貧、與全省、全國一道全面建成小康社會而努力奮斗。
賈忠慧在報告中說，縣第十三次黨代會以來的五年，是全縣上下?lián)屪C遇、攻堅克難、加快發(fā)展的五年，是經(jīng)濟總量提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省、市黨委的堅強領導下，縣委團結帶領全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，認真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，著力加強經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，全縣生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十一五”末翻了一番。2016年，預計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值62.85億元，完成大口徑財政收入6.8億元，社會消費品零售總額31.86億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22590元，農(nóng)村居民人均可支配收入6740元，分別是2011年的1.7倍、2.2倍、1.9倍、2.3倍、2.1倍。一是脫貧攻堅取得新成效。緊扣整縣脫貧和全面小康兩個節(jié)點，堅持雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合，舉全縣之力打出了一套脫貧攻堅的“組合拳”。五年累計投入扶貧資金40.5億元，發(fā)放貸款10.86億元，初步實現(xiàn)了“水泥路、動力電、衛(wèi)生室、幼兒園、文化室、互助社、金融點、合作經(jīng)濟組織、互助老人幸福院、無線網(wǎng)絡”10個全覆蓋。貧困人口由2011年的24.91萬人減少至2015年底的7.11萬人，貧困發(fā)生率由42.9%下降到12.64%。創(chuàng)新推行的“三社合一” “整流域整片帶扶貧開發(fā)”“五位一體”騰達培訓輸轉模式，有效破解了一批制約發(fā)展、影響脫貧的突出問題。2015年，甘谷精準脫貧工作唯一代表全省接受了國務院第三方評估組抽樣評估，得到充分肯定。二是轉型發(fā)展邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的31:36:33逐步調整到28:32:40，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，商貿旅游蓬勃發(fā)展，蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達到28.77億元，是“十一五”末的2.6倍；累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 12家，工業(yè)總產(chǎn)值達到22.6億元，是“十一五”末的1.9倍；高起點規(guī)劃建設了占地1518畝的甘肅東部（甘谷）物流園，大像山景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。三是項目建設實現(xiàn)新突破。累計實施重點項目457項，其中過億元項目45項，完成投資332億元，是“十一五”期間的6倍；先后硬化通村公路362條1176公里，是“十一五”期間的4倍，提前一年實現(xiàn)行政村通水泥路全覆蓋；引進落地了一批重大招商引資項目，累計完成投資31.8億元。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面。加快城西區(qū)、老城區(qū)和渭北區(qū)開發(fā)建設，建成區(qū)面積達到15平方公里，較“十一五”末增加了6平方公里，城鎮(zhèn)化率達到41.2%；建成了縣影劇院、南濱河路風情線、楊趙渭河大橋等一批市政公共服務設施，新增城區(qū)住房面積102萬平方米；完成了金山、禮辛、大石、武家河、大莊撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作；打造了一批省、市級示范村，武家河鎮(zhèn)躋身國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是民生福祉有了新提升。累計投入民生領域財政資金85.4億元，全面消除D級危房，提前一年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋；高中教育規(guī)模不斷擴大，高考本科上線人數(shù)連續(xù)十七年位居全市第一；科技創(chuàng)新步伐加快，連續(xù)8年榮膺“全國科技進步先進縣”稱號；文化惠民工程扎實深入，成功舉辦了建縣2700年系列慶�；顒樱移哼z址發(fā)掘保護成果豐碩，農(nóng)家書屋、廣播電視“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋；公立醫(yī)院改革和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務一體化建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系日趨完善；人口與計劃生育工作扎實推進；保障性住房建設進展良好；創(chuàng)新社會治理方式，綜治信息平臺建設走在了全省前列；扎實開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，集中開展重點領域、重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，有效維護了社會大局和諧穩(wěn)定。六是深化改革激發(fā)新活力。堅持政策引領抓改革，堅持破題探路抓改革，搶抓全國供銷綜合改革試點縣機遇，探索推進農(nóng)村“三社合一”改革，大力推行“黨支部+供銷互助合作社+農(nóng)戶”引領帶動模式，構建起了“兩點三隊一園一院”服務格局；建成了縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務中心和站點；探索推行 “五位一體”騰達培訓輸轉模式；走出了一條整流域開發(fā)、整片帶推進、綜合配套治理、可持續(xù)發(fā)展的脫貧攻堅新路子。七是黨的建設得到新加強。堅持從嚴落實管黨治黨主體責任，基層黨建投入逐年加大，村組干部報酬和村級辦公經(jīng)費大幅提高，村民議事、村務監(jiān)督、“兩審三簽一報告”制度全面推行；全面落實黨風廉政建設“3783”主體責任體系；民主政治建設有序推進。
賈忠慧說，過去五年，我們積累了一些實踐經(jīng)驗和成功做法，既是全縣上下的思想共識和實踐積累，更是今后開拓奮進的重要遵循。一是必須把加快發(fā)展作為第一要務；二是必須堅持高效務實的工作作風；三是必須堅持正確的用人導向；四是必須注重民生，不斷提高社會治理水平；五是必須堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題；六是必須堅持從嚴管黨治黨，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
賈忠慧說，到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標的關鍵節(jié)點。我們要立足縣情實際，深入分析、準確把握今后五年發(fā)展面臨的總體形勢，牢牢掌握發(fā)展的主動權，做到觀念上適應，認識上到位，方法上對路，工作上得力。未來五年全縣工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終遵循“八個并重”總體要求，深入實施“強農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，更加突出提質提效、更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加突出開發(fā)開放、更加突出共建共享、更加突出安定安全，著力抓好“一城四園四基地”建設，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，努力把甘谷打造成天水市現(xiàn)代化新型城區(qū)、隴東南綜合物流集散地、絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點、西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)歷史文化名城。奮斗目標是：實現(xiàn)“一個率先、五大提升”�！� 一個率先”就是率先在全市實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，到2020年全面建成小康社會，使廣大人民群眾過上更加幸福美好的新生活，使全縣上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使甘谷大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象；“五大提升”，就是要堅持把“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念貫穿于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的具體實踐，努力實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力大幅提升、基礎承載能力大幅提升、城鄉(xiāng)環(huán)境水平大幅提升、社會開放程度大幅提升、群眾幸福指數(shù)大幅提升。
賈忠慧說，要聚焦精準施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，強化“一號工程”意識，全面落實“1+18”扶貧方案和“853”掛圖作業(yè)，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭早日整縣脫貧摘帽。要改善生產(chǎn)生活條件，大力推進貧困村水、電、路、房等基礎設施建設，盡快實現(xiàn)所有自然村砂礫路全覆蓋，全面解決飲水不安全問題，所有貧困村通上寬帶或4G網(wǎng)絡，2017年實現(xiàn)有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬，貧困區(qū)域基礎設施得到全面改善。要拓寬脫貧致富渠道，扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖、勞務等主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中藥材、辣椒、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大貧困家庭勞動力培訓和就業(yè)服務力度，使貧困戶內生動力成為脫貧奔小康的主力。要提升公共服務水平，著力改善貧困村辦學條件，完成有需求的貧困村幼兒園建設，推進村級標準化衛(wèi)生室、綜合文化服務中心、養(yǎng)老機構全覆蓋，全面落實貧困家庭子女升學、就業(yè)和各項資助優(yōu)惠政策。要創(chuàng)新扶貧工作機制，健全扶貧與雙聯(lián)融合互動機制，實現(xiàn)對口幫扶常態(tài)化；全面實施貧困戶農(nóng)業(yè)保險、“三戶一孤”人員大病救助保險和“雙助貸”工程；深化農(nóng)村“三社合一”改革，支持發(fā)展電子商務、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。
賈忠慧說，要堅持項目帶動，全面提升基礎承載能力，樹牢項目意識，全面提升交通通達能力、水利保障能力、信息應用能力和融資服務能力，全力以赴抓好未來五年規(guī)模投資970多億元的460多個重點項目，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，充分發(fā)揮科技支撐發(fā)展的引領作用，加快推進供給側結構性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，推動工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，促進文化旅游深度融合，提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力在轉方式、調結構上取得新突破，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。要堅持建管并重，著眼建設渭河川道大城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村目標，強力推進大城區(qū)建設；堅持“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，突出“一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一風情”，因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)；圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的目標，分層推進美麗鄉(xiāng)村建設；堅持疏堵結合、建管并重，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模和水平。要堅持問題導向、為民取向、破題指向，找準深化改革的突破口，扎實推進重點領域改革，堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，拓寬合作交流空間，不斷深化改革開放，加快轉型發(fā)展，破解經(jīng)濟社會發(fā)展制約“瓶頸”，釋放發(fā)展內生強大動力活力。要強化共建共享，堅持以民之所望為施政所向，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，提高全民健康水平，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全社會保障體系，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力保障和改善民生。
賈忠慧說，要提升基層治理水平，健全完善黨委依法決策機制，深化司法體制改革，深入實施“七五”普法規(guī)劃，全面推進依法治縣；深入開展平安甘谷創(chuàng)建，加強禁毒專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化重點行業(yè)領域隱患治理和專項整治，加快綜合防災減災救災體系建設，不斷創(chuàng)新社會治理方式；逐步健全黨員民主權利保障制度，規(guī)范重大事項決策議事程序，從嚴執(zhí)行“兩審三簽一報告”制度，全面落實村民議事和村務監(jiān)督工作制度，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的領導，進一步凝聚強大發(fā)展合力；高度重視意識形態(tài)工作，把牢正確輿論導向，加強網(wǎng)絡思想陣地建設和管控，積極踐行社會主義核心價值觀，扎實開展各級各類精神文明創(chuàng)建活動，穩(wěn)步提高社會文明程度。要認真貫徹落實習近平總書記“不忘初心、繼續(xù)前進”的重要指示精神，堅持把從嚴管黨治黨貫穿于黨的建設全過程、改革發(fā)展各方面，不斷加強思想政治建設，筑牢團結奮進的思想根基；加強干部隊伍建設，鍛造引領發(fā)展的中堅力量；加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘；加強黨風廉政建設，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，為全面建成小康社會提供堅強保證。
賈忠慧最后強調，全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，強化宗旨意識，認真履行職責，嚴明紀律規(guī)矩，以舍我其誰的擔當、奮發(fā)有為的狀態(tài)、苦干實干的作風，銳意進取，攻堅克難，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗！
（申君明主持開幕式）
會上，以書面形式印發(fā)了中國共產(chǎn)黨甘谷縣紀律檢查委員會工作報告，提請大會審議。
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