在省政協(xié)十屆一次常委會(huì)議上的講話
陳學(xué)亨
(二○○八年一月二十五日)
我們新一屆常委會(huì)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，謹(jǐn)記省委和人民的重托，堅(jiān)持政協(xié)工作的基本原則和經(jīng)驗(yàn)，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面。
一、要抓好中共十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹
各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員尤其是政協(xié)常委，要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十七大文件，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十七大精神，緊密聯(lián)系我省實(shí)際，努力把十七大精神轉(zhuǎn)化為謀劃政協(xié)事業(yè)發(fā)展的思路、推動(dòng)工作創(chuàng)新的舉措、提高協(xié)商議政水平的能力。
要深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，始終用中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟引領(lǐng)人民政協(xié)工作。始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持人民政協(xié)工作的正確方向；始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷鞏固參加人民政協(xié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持把人民政協(xié)事業(yè)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，努力推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。
要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人民政協(xié)工作的各個(gè)方面。切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，按照聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的要求履行職能，為實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
要深入領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)匯聚力量、服務(wù)大局的作用。緊緊圍繞省第十一次黨代會(huì)和今年政府工作報(bào)告提出的今后五年奮斗目標(biāo)，選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，努力把各方面的智慧和力量凝聚到現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供最廣泛的力量支持。
要深入領(lǐng)會(huì)改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，始終把促進(jìn)改革開(kāi)放擺在政協(xié)工作的重要位置。積極投身改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，做改革開(kāi)放的堅(jiān)定支持者和有力推動(dòng)者，為完善促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提升對(duì)外開(kāi)放水平貢獻(xiàn)聰明才智。以改革創(chuàng)新的精神謀劃政協(xié)工作，不斷拓展工作思路，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，提高工作實(shí)效。
要深入領(lǐng)會(huì)保障和改善民生的新要求，始終堅(jiān)持以人為本、履職為民。把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為履行職能的重要內(nèi)容，為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題咨政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為保障廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居盡心竭力。
要深入領(lǐng)會(huì)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和核心，切實(shí)發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主主渠道作用。組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，對(duì)省委、省政府提出的大政方針和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)商討論、議政建言，為黨政重大決策提供具有廣泛民意基礎(chǔ)的支持；充分發(fā)揚(yáng)民主，為擴(kuò)大各族各界人士有序政治參與、表達(dá)利益訴求提供暢通渠道；圍繞中央和省委重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)、廣大人民群眾切身利益問(wèn)題的解決實(shí)施民主監(jiān)督，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明作出不懈努力。
二、要高度重視調(diào)查研究工作
人民政協(xié)只有搞好調(diào)查研究，才能及時(shí)了解人民群眾的意愿要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，參政參在點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處；才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法，提出具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性的意見(jiàn)建議；才能發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)基層干部群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。我們必須把調(diào)查研究作為一項(xiàng)履行好職能的重要工作來(lái)對(duì)待，作為提高工作質(zhì)量和水平的重要舉措常抓不懈。
要科學(xué)選題，增強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性。要把選題的著眼點(diǎn)放在黨政需要、群眾關(guān)注、政協(xié)力所能及上。所謂黨政需要，就是要選擇那些黨委、政府急需搞清楚的問(wèn)題，使選題緊貼全省中心工作，符合黨委、政府的需要，把調(diào)研成果盡可能轉(zhuǎn)化為黨政決策。所謂群眾關(guān)注，就是選擇那些事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，那些群眾反映強(qiáng)烈和一些久拖不決的問(wèn)題。
所謂政協(xié)力所能及，就是要從政協(xié)自身特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，盡可能選擇那些既能發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮那些熟悉實(shí)際工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部作用的課題；既要選擇具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，更要選擇具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能夠?qū)δ骋粋�(gè)方面、某一項(xiàng)工作產(chǎn)生推動(dòng)作用的課題。
要求實(shí)求深，提高調(diào)查研究的深度和廣度。廣度，就是對(duì)某一個(gè)問(wèn)題的調(diào)研面要寬一些，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，全面了解情況，防止以偏概全、以特殊性代替一般性。深度，就是不能滿(mǎn)足于聽(tīng)匯報(bào)、看材料，而是深入基層、貼近群眾，做扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查。既要看好的典型，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，更要到困難多、問(wèn)題多的地方，在掌握真實(shí)情況上下功夫。在調(diào)研力量的組織上，應(yīng)吸收那些與課題相關(guān)、有一定專(zhuān)長(zhǎng)、參政議政能力較強(qiáng)的委員參加；也可邀請(qǐng)黨政有關(guān)部門(mén)的同志和相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者共同調(diào)研；也可與民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)單位聯(lián)合進(jìn)行；還可以發(fā)揮省、市、縣三級(jí)政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì)，合力攻關(guān)。
要加強(qiáng)研究論證，提高意見(jiàn)建議的質(zhì)量。我們要不提一般化的建議，講不一般的意見(jiàn)。要以科學(xué)理論為指導(dǎo)，對(duì)調(diào)查得來(lái)的素材進(jìn)行認(rèn)真分析研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，力求把問(wèn)題吃準(zhǔn)弄透。要實(shí)事求是，對(duì)基層取得的成績(jī)和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)要充分肯定，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題不回避、不掩飾，不搞形式主義，不做表面文章。
要重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。對(duì)于重大調(diào)研成果，要通過(guò)主席會(huì)議或常委會(huì)議進(jìn)行協(xié)商討論，以建議案的形式報(bào)省委、省政府。有些比較重要的調(diào)研成果，可轉(zhuǎn)化為提案、社情民意信息或大會(huì)發(fā)言，盡可能地引起有關(guān)方面的重視，產(chǎn)生實(shí)際效果。
三、要把制度建設(shè)放在突出位置來(lái)抓
中共中央和全國(guó)政協(xié)對(duì)人民政協(xié)的制度建設(shè)非常重視，提出了明確要求。中共十七大報(bào)告指出，要“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)�！蔽覀円浞终J(rèn)識(shí)制度建設(shè)的重要性和緊迫性，把它擺在突出位置，使履行職能的各項(xiàng)工作真正做到有章可循。
加強(qiáng)制度建設(shè)，必須以政協(xié)章程、中共中央和中共甘肅省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)為依據(jù)。政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是開(kāi)展工作的基本依據(jù)，政協(xié)制度建設(shè)必須遵循章程，不能偏離和違背章程�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》是新時(shí)期人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文件，為人民政協(xié)制度建設(shè)指明了方向，提供了理論和政策依據(jù)。中共甘肅省委的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)貫徹中央《意見(jiàn)》提出了明確要求，作出了具體規(guī)定。我們要依據(jù)上述規(guī)定，根據(jù)新的實(shí)踐，對(duì)已有的工作制度進(jìn)行梳理，不適應(yīng)的要修訂，空缺的要建立，逐步形成較為完備的制度體系。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、突出重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系、制定制度與落實(shí)制度的關(guān)系，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、約束性和系統(tǒng)性。
四、要切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)
要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會(huì)組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列指示，學(xué)習(xí)政協(xié)章程和人民政協(xié)理論，全面準(zhǔn)確地把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和工作原則，切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)工作的光榮感。
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