準確把握形勢 發(fā)揮宏觀調(diào)控作用
深化財政改革 完善公共財政體系
本報蘭州1月8日訊(記者盧吉平)在今天上午結(jié)束的全省財政工作會議上，省委副書記、省長徐守盛強調(diào)指出，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，各級財政部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，勤奮努力，進一步開拓財政工作新局面，為促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。
省人大常委會副主任楊作林、省政協(xié)副主席崔正華出席會議，省政府秘書長趙春主持會議。
充分肯定了去年我省財政工作取得的成績。他指出，去年，全省財政部門按照省委、省政府的總體工作部署，及時調(diào)整思路和重點，圍繞大局謀思路、圍繞科學促發(fā)展、圍繞和諧抓服務(wù)，開拓進取，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務(wù)。全省財政預算執(zhí)行情況總體較好，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策落實較好，解決民生問題邁出新的步伐，支持企業(yè)改革取得新的成績，財政改革步伐加快，財政管理監(jiān)督職能進一步強化。去年的財政工作突出體現(xiàn)了三個意識：一是超前意識。積極為省委、省政府出謀劃策，及時提出了一系列建設(shè)性意見和建議。積極落實省委、省政府各項重大決策部署，工作的主動性和積極性明顯增強。二是發(fā)展意識。轉(zhuǎn)變過去就收支論財政的傳統(tǒng)理財觀念，充分運用財政杠桿手段，積極引導社會資金投入到項目建設(shè)上來，有效緩解了我省建設(shè)資金不足的矛盾，帶動了經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展。三是民生意識。在貫徹落實省委、省政府提出的12件實事等涉及民生的重大決策部署過程中，態(tài)度堅決，措施得力，千方百計保證了所需資金的及時足額到位，使廣大人民群眾實實在在地享受到了改革發(fā)展的成果，得到了更多的實惠。
徐守盛強調(diào)指出，今年是新一屆政府工作的開局之年，扎實做好今年的財政工作，起好步，開好頭，對于圓滿完成今后五年的目標任務(wù)具有非常重要的作用。各級財政部門要準確把握經(jīng)濟形勢，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用。要從實際出發(fā)，加快財稅制度改革，正確處理保障運轉(zhuǎn)、解決民生和支持發(fā)展的關(guān)系，圍繞建立和健全有利于促進科學發(fā)展和社會和諧、推動科技進步、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)的財稅體制，推進建立公共財政體系。
要密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，認真貫徹落實國家的各項財政補貼政策，并結(jié)合我省實際，及時研究和制定穩(wěn)定物價、保證糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)方面的具體措施，保障困難群體基本生活水平不因物價上漲而下降。要按照國家宏觀調(diào)控的有關(guān)要求，及早開展調(diào)查研究，抓緊做好前期工作，拿出切實可行的財稅政策措施辦法，積極爭取中央更多的支持。
徐守盛強調(diào)，要牢固樹立發(fā)展意識，積極支持經(jīng)濟建設(shè)。各級財政部門要以黨的十七大精神為指導，結(jié)合我省實際，進一步樹立發(fā)展意識，發(fā)揮財稅政策的引導作用，加快建立支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的財稅政策體系，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮財政投融資作用，創(chuàng)新財政投入方式，積極利用貸款貼息、以獎代補、投資參股等方式，最大限度地吸引社會資金，放大財政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”，有效地擴大建設(shè)資金總量。要立足財源建設(shè)，繼續(xù)堅持“發(fā)展抓項目”不動搖，培植培育新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持主業(yè)突出、競爭力強的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的增長動力。
徐守盛指出，要千方百計籌措資金，堅持不懈地解決民生問題。財政部門要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資金投入，繼續(xù)加大對公共服務(wù)的投入，增強與民生有關(guān)的各項重點項目的保障力度。省委、省政府今年初步確定要集中辦好14件實事，財政部門一定要千方百計籌措資金，在年初預算中打?qū)嵈蜃悖皶r按進度撥付，確保這些實事落到實處。
徐守盛強調(diào)，要深化財政改革，完善公共財政體系。要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加快完善公共財政體系步伐，進一步提高財政管理水平。要按照有利于財權(quán)與事權(quán)相匹配，有利于規(guī)范管理、科學管理的要求，完善省以下財政管理體制。要穩(wěn)步推進省管縣財政管理體制的改革。在認真總結(jié)去年16個縣市試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善配套政策措施，逐步擴大試點范圍。要努力推進收入分配制度改革，切實緩解社會成員收入差距擴大的趨勢。
徐守盛強調(diào)，要強化財政管理監(jiān)督，努力提高理財水平。財政部門要堅持依法行政、依法理財，突出強化預算執(zhí)行的約束力，提高財政資金的使用效益。要在預算編制的科學性上下功夫，使預算能夠更加準確地反映當年財政狀況。要在財政支出的均衡性上下功夫，制定出更有約束力和操作性的細則辦法，實行責任追究制度和獎懲考核制度。要在財政監(jiān)督的有效性上下功夫，提高財政資金安排的規(guī)范性和透明度。
徐守盛強調(diào)，要加強財政干部隊伍建設(shè)。在多年的工作實踐中，財政系統(tǒng)形成了良好的作風，要繼續(xù)把加強干部隊伍建設(shè)放在突出位置，高要求、嚴管理、重實效。要切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)，努力改進工作作風，切實加強廉政建設(shè)。
徐守盛最后指出，春節(jié)將近，省委、省政府對困難群眾的生產(chǎn)生活問題非常重視，并做了具體安排。各級財政部門要按照職責，及時撥付各類社會保障和救濟資金，認真開展送溫暖活動，保證災區(qū)、貧困地區(qū)群眾和低保對象過一個祥和、喜慶、歡樂的節(jié)日。
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